|
ÖZET: Bir teknik elemanın aynı anda birden fazla işin şantiye şefliğini üstlenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından yürütülen bazı inşaat projelerinde, bir teknik elemanın tam zamanlı olarak bir işte şantiye şefliği yaparken, başka bir projede de aynı görevi üstlendiği tespit edilmiştir. 2 Mart 2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in 6. maddesi, tam zamanlı çalışanların başka bir işte şantiye şefliği yapamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, aynı Yönetmelik’in 7. maddesi, kamu yatırımı niteliğindeki yapıların şantiye şeflerinin, eş zamanlı olarak başka bir işin şantiye şefliğini üstlenemeyeceğini vurgulamaktadır.
İncelemeler sonucunda, idare tarafından ihale edilen projelerde üç şantiye şefinin aynı anda birden fazla şantiye şefliği yaptığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleriyle çelişmektedir. Kamu İdaresi, şantiye şefleri ile ilgili yönetmeliğin uygulanması konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceğini belirtmiştir. Dolayısıyla, bir personelin aynı anda farklı projelerde şantiye şefliği yapamayacağına dair düzenlemelere uygun olarak, yeni teknik personel bildirimlerinin zamanında idareye sunulması ve ilgili işlemlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bir Teknik Elemanın Aynı Anda Birden Fazla İşin Şantiye Şefliğini Üstlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından yürütülen bazı yapım işlerinde, bir teknik elemanın tam zamanlı olarak bir işte şantiye şefliği yapan teknik elemanın, aynı zamanda başka bir işte de şantiye şefliği üstlendiği görülmüştür.
2.3.2019 tarih ve 30702 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in “Şantiye Şefliği” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; tam zamanlı olarak başka bir işte çalışanların şantiye şefliği görevini üstlenemeyeceği ifade edilmiştir. Aynı Yönetmelik’in 7’nci maddesinde ise; kamu kurum ve kuruluşlarınca yaptırılan kamu yatırımı niteliğindeki yapıların şantiye şefleri aynı anda başka bir işin şantiye şefliğini üstlenemez hükmü yer almaktadır.
Öte yandan Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Teknik Personel, Makine, Teçhizat ve Ekipman Bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde, yüklenicinin sözleşmede adet ve unvanı belirtilen teknik personeli süresinde idareye bildirmediği takdirde yine sözleşmede belirtilen tutarda cezanın günlük olarak hesaplanarak ilk hakedişten kesileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre bir kişinin tam zamanlı olarak aynı anda farklı işlerde şantiye şefliği görevini üstlenemeyeceği açıkça belirtilmiştir. Anılan işlerin imalatlarının yapılacağı yerlerin birbirinden farklı olması ve bir şantiye şefinin tam zamanlı olarak aynı anda 2 işin başında bulunması mümkün olmadığından Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik gereğince, teknik personel bildirimi sunulan şantiye şefinin bir işte geçerli sayılacaktır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından ihale edilen işlerin incelenmesi sonucunda; 3 şantiye şefinin aynı anda birden fazla şantiye şefliğini üstlendiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, şantiye şefleri ile ilgili yönetmeliğin uygulanması ve ilgili işlemlerin tesisinde gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bir personelin aynı anda farklı işlere ait şantiye şefliği görevini üstlenemeyeceğinden, İdare tarafından ihale edilen söz konusu işlere ait şantiye şefliği görevleri için, yeni teknik personel bildiriminin süresi içinde idareye sunulmasının sağlanması ve Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik gereğince işlemlerin tesis edilmesi gerekmektedir.