|
ÖZET: İki ayrı idarenin ortak ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla birlikte ihale düzenlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Aynı kampüs ve yemekhaneyi paylaşan Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi ile Sakarya Üniversitesi, ortak ihale yapma imkanı varken, doğrudan temin yöntemiyle ihtiyaçlarını karşılamayı tercih etmiştir. 4734 sayılı Kanunun Ek 7. maddesi, birden fazla idarenin mal ve hizmet alımlarını tek bir ihale ile gerçekleştirmesine olanak tanımaktadır. İdareler, aralarında bir protokol düzenleyerek, ihale işlemlerini bir idare üzerinden yürütebilirler.
Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi, 24.05.2024 tarihli yazısıyla ortak ihale talebinde bulunmuş ancak Sakarya Üniversitesi’nden olumlu bir yanıt alamamıştır. İki üniversitenin yemek ihtiyacının birleştirilmesi durumunda, toplam 2.600.000 öğün için daha uygun maliyetle alım yapılabileceği öngörülmektedir. Kamu İdaresi, bu bulguyu destekleyerek, aynı yemekhaneyi kullanan üniversitelerin yemek hizmet ihalesinin ortak yapılmasının planlandığını belirtmiştir. Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun ve 17.05.2024 tarihli Tasarruf Genelgesi doğrultusunda, kamu kaynaklarının etkin kullanımı için bu tür ortak ihalelerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. İhtiyaçların birleştirilmesi, maliyetlerin düşürülmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Birden Fazla İdarenin Zorunlu Ortak İhtiyacı İçin Birlikte İhaleye Çıkılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Aynı kampüs ve aynı yemekhaneyi kullanan iki ayrı idarenin ortak ihale yaparak ihtiyaçlarını karşılaması mümkün iken ortak ihaleye çıkılmadığı, ihtiyacın doğrudan temin ile karşılandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanunun Ek 7’nci maddesi gereğince birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin ihtiyaçların tek bir ihale açılarak karşılanması mümkündür. Bu kapsamdaki işler için idareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirir. Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına karar verilen istekli/istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır.
Bununla beraber 17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri konulu, 2024/7 sayılı Genelge’nin “Genel İlkeler” başlıklı bölümünde de “Kamu kurum ve kuruluşları, yapacakları alımlarda ölçek ekonomisinden yararlanarak ihtiyaçların daha düşük maliyetlerle temini amacıyla ortak alım yoluyla tedariki yaygınlaştıracaklardır.” denilmiştir.
Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi Rektörlüğü 2024 yılı ihtiyacı için 24.5.2024 tarih ve 126786 sayılı yazı ile aynı mutfağı kullanan Sakarya Üniversitesi Rektörlüğüne bulguda belirtilen gerekçelerle ortak ihale yapılması talebini iletmiş, ancak bu konuda olumlu yanıt alınamadığından ortak ihale yapılamamıştır.
Sakarya Üniversitesi ile Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi aynı kampüs içinde olup aynı yemekhaneyi kullandığı, Sakarya Üniversitesi’nin yaklaşık 2.000.000 öğün için ihaleye çıkarak sözleşme imzaladığı, yemeğin üretildiği ve sunulduğu yemekhanenin tek olması nedeniyle Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’nin toplam 600.000 öğün için doğrudan temin (22/b) ile aynı firmadan aynı fiyatla sözleşme imzaladığı tespit edilmiştir. Oysa iki üniversitenin ihtiyacı birleştirilerek 2.600.000 öğün için ortak ihaleye çıkılması durumunda, ihale miktarı artacağından, daha uygun bedelle alım yapılması mümkün olabilecektir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış olup Sakarya Üniversitesi ile aynı yemekhanenin kullanmasından dolayı Merkez Kampüs öğrencileri ile personelin yemek hizmet ihalesinin ortak yapılmasının planlandığı, 24.05.2024 tarih ve 126786 sayılı yazı ile ortak ihale yapılması talep edildiği, ancak Sakarya Üniversitesi’nden olumlu cevap alınamadığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanunun Ek 7’nci maddesi ve 17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Tasarruf Genelgesi hükümleri gereğince aynı yemekhanenin kullanılması zorunluluğu da göz önünde bulundurularak kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla ihtiyaçların birleştirilerek ortak ihaleye çıkılması gerekir.