Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyetinin üzerinde fiyat belirlenmesi ekonomik avantaj kriterlerine aykırılık teşkil eder m (KİK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Bilecik Huzurevi yemek hizmetleri ihalesinde, teklif veren firmaların sunduğu birim fiyat teklif cetvellerinin, belirlenen işçilik maliyetinin üzerinde olduğunu tespit etmiştir. İhale üzerinde bırakılan firmaların, özel gün menüsü, kahvaltı ve ara öğün kalemlerine ilişkin hesapladıkları tutarların, işçilik maliyetleri toplamından daha yüksek olduğu belirlenmiştir. Bu durum, ihale dokümanında belirtilen ekonomik avantaj kriterlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kurul, bu tespit doğrultusunda, söz konusu firmaların tekliflerinin değerlendirmeye alınamayacağına karar vermiştir. İhale şartnamesinde, tekliflerin belirli maliyet kriterlerini karşılaması gerektiği açıkça belirtilmiş olup, bu kriterlerin ihlal edilmesi, rekabetin sağlanamadığı ve eşit muamele ilkesinin ihlal edildiği anlamına gelmektedir. Sonuç olarak, ihale sürecinin yeniden gözden geçirilmesi ve mevzuata uygun şekilde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

Karar no 2024/UH.II-741
Karar tarihi 05.06.2024
Toplantı No 2024/023
Gündem No 21

BAVURU SAHB:

Ayhan nal,

HALEY YAPAN DARE:

Bilecik Aile ve Sosyal Hizmetler l Mdrl,

BAVURUYA KONU HALE:

2024/540175 hale Kayt Numaral “Bilecik Huzurevi Yal Bakm ve Rehabilitasyon Merkezi Mdrl 21/B Pazarlk hale Usul ile hale Edilen 2024 Yl 1 Aylk Malzeme Dhil Yemek Hazrlama ve Datm” halesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN NCELEME:

Bilecik Aile ve Sosyal Hizmetler l Mdrl tarafndan 29.04.2024 tarihinde pazarlk usul ile gerekletirilen “Bilecik Huzurevi Yal Bakm ve Rehabilitasyon Merkezi Mdrl 21/B Pazarlk hale Usul ile hale Edilen 2024 Yl 1 Aylk Malzeme Dhil Yemek Hazrlama ve Datm” ihalesine ilikin olarak Ayhan nal‘n 06.05.2024 tarihinde yapt ikyet bavurusunun, idarenin 07.05.2024 tarihli yazs ile reddi zerine, bavuru sahibince 13.05.2024 tarih ve 144257 say ile Kurum kaytlarna alnan 13.05.2024 tarihli dileke ile itirazen ikyet bavurusunda bulunulmutur.

Bavuruya ilikin olarak 2024/573 sayl itirazen ikyet dosyas kapsamnda yaplan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmitir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

tirazen ikyet dilekesinde zetle,

1- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde hesaplanan birim n maliyetlerinin birim iilik maliyetinin zerinde olduu, zel gn mens, kahvalt ve ara n i kalemlerine ilikin hesaplanan tutar ile iilik maliyeti toplam tutarnn kahvalt ve ara n i kalemlerine ilikin teklif edilen birim fiyatn zerinde olduu,

2- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan temsile yetkili kiileri ile ortaklar ve ortaklk oranlarna ilikin bilgilerin EKAP’a kaydedilmedii, EKAP’ta yer alan bilgilerin sz konusu isteklilerin son ortaklk durumunu yanstmad, bahse konu istekliler tarafndan yeterlilik bilgileri tablosunda irketin temsilcileri ile ortaklar ve ortaklk oranlarna ilikin bilgilerin eksik olarak beyan edildii,

3- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan birim fiyat teklif mektubunun yetkili kiiler tarafndan imzalanmad, anlan istekliler tarafndan dari artname’nin 48.1’inci maddesine uygun teklif sunulmad,

4- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan geici teminat mektubunun standart forma uygun olmad, teminat mektubunun dari artname’de dzenlenen asgari kriterleri karlamad,

5- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilano ve toplam ciro bilgilerinin dari artname’de dzenlenen asgari kriterleri karlamad, 2020 ylna ait bilano bilgilerinin beyan edildii, ayrca yeterlik bilgileri tablosunda bilano ve toplam ciro bilgilerinin hangi yllara ait olduunun beyan edilmedii,

6- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen i deneyim belgelerinin ihale konusu ie veya benzer ie uygun olmad, dari artname’de dzenlenen asgari kriterleri karlamad, EKAP’a kaytl olmad,

7- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan beyan edilen iletme kayt belgelerinin pasif durumda olduu, anlan belgelerde belirtilen faaliyet konusunun dari artname’de dzenlenen kriterlere uygun olmad,

8- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan yeterlik kriteri olarak idareye sunulan belgelerin dari artname’de dzenlenen belgelerin sunulu ekline uygun olarak sunulmad, sz konusu belgelerin fotokopi olarak sunulduu,

9- hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Mad. Ta. San. ve Tic. A. ., ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti.nin ihale tarihi itibariyle ihaleye katlmdan yasakl olup olmadnn idarece sorgulanmad,

10-) lk tekliflerin aklanmasndan sonra idare tarafndan kendilerine gnderilen ikinci teklif mailinin 10:21, sre sonu 10:30 olarak gnderildii, 9 dakikalk sre ierisinde sadece kendilerinin deil ihaleye katlan dier isteklilerin de ikinci teklifleri kullanamamasnn ihale sonucunu dorudan etkiledii, bu konudan dolay kendilerinin hak kaybna urad iddialarna yer verilmitir.

A) Bavuru sahibinin iddialarnn deerlendirilmesi sonucunda aadaki hususlar tespit edilmitir.

1) Bavuru sahibinin 1’inci iddiasna ilikin olarak:

dari artname’nin hale konusu ie/alma ilikin bilgiler balkl2’nci maddesinde “2.1. hale konusu iin/almn;

a) Ad: BLECK HUZUREV YALI BAKIM VE REHABLTASYON MERKEZ MDRL 21/B PAZARLIK HALE USUL LE HALE EDLEN 2024 YILI 1 AYLIK MALZEME DHL YEMEK HAZIRLAMA VE DAITIM

b) Tr: Hizmet alm

e) Miktar:

Bilecik Huzurevi Yal Bakm ve Rehabilitasyon Merkezi Mdrl iin 12.796 adet ve Bilecik Kadn Konukevi Mdrl iin 2.096 adet olmak zere toplam 14.888 adet/n mamul yemek alm, datm ve servis hizmeti” dzenlemesi,

Anlan artname’nin “Ar dk teklifler” balkl 33’nc maddesinde “Snr deerin altnda teklif sunan isteklilerin teklifleri aklama istenilmeksizin reddedilecektir.” dzenlemesi,

Ayn artname’nin “Dier hususlar” balkl 48’inci maddesinde “48.1. halede uygulanacak snr deer katsays (R): Malzemeli Yemek/0,79

48.1. 1-2, 3-6, 7-12 ve 13 ya ve zeri gruplar iin; bir kiiye verilecek bir adet ara nn bedeli kahvalt bedelinin yarsn, bir kiiye verilecek bir gnlk iki adet ara n ya da bir gnlk adet ara n verilmesi durumunda iki adet ara nn toplam bedeli bir kiiye verilecek bir gnlk kahvalt bedelini, bir gnlk bir adet ara n, bir gnlk iki adet ara n ya da bir gnlk adet ara n verilmesi durumunda, bir gnlk iki adet ara nn toplam ile bir gnlk kahvalt toplam bedeli, bir kiiye verilecek olan bir gnlk le yemei ya da bir gnlk akam yemei bedelini gemeyecektir.

zel gn mens iin teklif edilen birim fiyat teklif tutar, birim fiyat teklif cetvelindeki teklif edilen bir adet le ve bir adet akam yemeinin toplam bedelini gemeyecektir.

Bu kurallara uymayan isteklinin teklifi ekonomik adan en avantajl teklif olsa dahi deerlendirmeye alnmayacaktr

Sra No

Aklama

Birimi

i Says

Ay/gn/saat

1

Sorumlu Personel(Brt asgari cretin %50 fazlas)

Ay

1,00

1

2

A(Brt asgari cretin %30 fazlas)

Ay

1,00

1

3

A Yardmcs(Brt asgari cretin %10 fazlas)

Ay

1,00

1

4

Servis ve Bulak Personeli(Brt asgari cret)

Ay

7,00

1

Sra No

Aklama

Birimi

Miktar

1

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gnleri

gn

20

2

13+ Ya Kahvalt (4 eit)

adet

3.393

3

13+ Ya le (4 Kap)- Akam Yemei (4 Kap)

adet

7.672

4

13+ Ya Ara n

adet

2.995

5

13+ Ya Diyet Ara n

adet

682

6

zel Gn Mens

adet

146

“ dzenlemesi yer almaktadr.

Yaplan incelemede, bavuruya konu ihalenin “Bilecik Huzurevi Yal Bakm ve Rehabilitasyon Merkezi Mdrl 21/b Pazarlk hale Usul ile hale Edilen 2024 Yl 1 Aylk Malzeme Dhil Yemek Hazrlama ve Datm” ihalesi olduu, sz konusu ihaleye ait dari artname’nin 33’nc maddesinde snr deerin altnda teklif sunan isteklilerin tekliflerinin aklama istenilmeksizin reddedilecei dzenlemesine yer verildii grlmtr.

stekliler tarafndan teklif edilecek birim maliyetlere ilikin olarak dari artname’nin 48’inci maddesinde “48.1. halede uygulanacak snr deer katsays (R): Malzemeli Yemek/0,79

48.1. 1-2, 3-6, 7-12 ve 13 ya ve zeri gruplar iin; bir kiiye verilecek bir adet ara nn bedeli kahvalt bedelinin yarsn, bir kiiye verilecek bir gnlk iki adet ara n ya da bir gnlk adet ara n verilmesi durumunda iki adet ara nn toplam bedeli bir kiiye verilecek bir gnlk kahvalt bedelini, bir gnlk bir adet ara n, bir gnlk iki adet ara n ya da bir gnlk adet ara n verilmesi durumunda, bir gnlk iki adet ara nn toplam ile bir gnlk kahvalt toplam bedeli, bir kiiye verilecek olan bir gnlk le yemei ya da bir gnlk akam yemei bedelini gemeyecektir.

zel gn mens iin teklif edilen birim fiyat teklif tutar, birim fiyat teklif cetvelindeki teklif edilen bir adet le ve bir adet akam yemeinin toplam bedelini gemeyecektir.

Bu kurallara uymayan isteklinin teklifi ekonomik adan en avantajl teklif olsa dahi deerlendirmeye alnmayacaktr.” dzenlemesine yer verildii, bu kapsamda ihale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Maden Tamaclk San. ve Tic. A. .nin, ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka’n ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti.nin teklif cetveli incelendiinde, sz konusu dzenlemeye uygun olarak hazrland tespit edilmi olup bavuru sahibinin iddiasnn yerinde olmad anlalmtr.

2) Bavuru sahibinin 2’nci ve 3’nc iddiasna ilikin olarak:

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini srdrdn ve teklif vermeye yetkili olduunu gsteren belgeler” balkl 38’inci maddesinde“(1) halelere katlacak aday veya istekliler tarafndan,

b) Tzel kii olmas halinde, elektronik ihaleler hari, bavuru ya da teklif mektubunu imzalayann noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamnda sunulmas zorunludur. Tzel kiilerde; aday veya isteklilerin ynetimindeki grevliler ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelerine/kurucularna ilikin bilgiler idarece EKAP’tan alnr” hkm,

Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin “Gerek ve tzel kiilerin EKAP’a kayd” balkl 7’nci maddesinde “(5) EKAP’a kaytl olan; gerek kiilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tzel kiilerin kendileri, ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlar (halka arz edilen hisseler hari)/yeleri/kurucular, teklif veya bavuru mektubu ya da szleme imzalamaya ve szlemenin yrtlmesi konusunda tzel kiilii temsile yetkili ynetimindeki grevliler ile vekil veya temsilcilerine ilikin aada yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son bavuru veya ihale tarihinden ve szleme imzalamadan nce gncellemeleri zorunludur. Bu kiilerin;

a) Gerek kii olmas halinde ad, soyad ve T.C. kimlik numaras ile varsa iletme ad ve ticaret unvan,

b) Tzel kii olmas halinde ticaret unvan, vergi kimlik numaras ile varsa iletme ad. Tzel kiilerde; ynetimdeki grevliler ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelere/kuruculara ilikin kayt kapsamnda ticaret sicil verileri esas alnr. Ayrca anonim irketlerde (tek ortakl irketler hari) ortaklar ve ortaklk oranlarnn kayd kapsamnda, beyan edilen kiilere ilikin pay defteri ile dayana ynetim kurulu karar defterinin ilgili ksmlar; irket niteliinde olmayan tzel kiilerde ise yelerin veya kurucularn kayd kapsamnda Trkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri ieren belgelerin ilgili ksmlar da taranarak EKAP’a yklenir. Yabanc aday/istekliler tarafndan bu fkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yklenmesi bakmndan, ilgili lke mevzuatndaki karlklar esas alnr.

(6) Bu madde kapsamnda EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doru ve gncel olmas gerekmektedir. EKAP’a kaytl gerek veya tzel kiiler tarafndan, beinci fkrada belirtilen bilgilerde deiiklik yaplmasnn gerektii hallerde bu deiikliklerin, en ge deiiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gn ierisinde ancak her durumda son bavuru veya ihale tarihinden nce, son bavuru veya ihale tarihinden sonra gerekleen deiikliklerin szleme imzalanmadan nce gncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen artlara bal olmakszn gerek ve tzel kiilerin EKAP’a kayt ilemlerinin elektronik ortamda gerekletirilmesi ile dinamik alm sistemi, yeterlik sistemi, ihale, szleme, ikayet ve itirazen ikayet gibi srelerde sunulmas gereken bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanlmasna ilikin esas ve usuller Kurum tarafndan belirlenir.” hkm,

dari artname’nin “haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “7.1. steklilerin ihaleye katlabilmeleri iin aada saylan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin bilgileri e-teklifleri kapsamnda beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduunu gsteren bilgiler;

2) Tzel kiilerde; isteklilerin ynetimindeki grevliler ile, ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelerine/kurucularna ilikin bilgiler idarece EKAP’tan alnr. ” dzenlemesi,

Anlan artname’nin “Tekliflerin sunulma ekli” balkl 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafndan EKAP zerinden, yalnzca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazrlandktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gnderilir. Ortak giriimlerde e-teklifin ortaklarn tamam tarafndan e-imza ile imzalanmas zorunludur. Teklife ilikin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP zerinden gnderilir. “ dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda yer verilen mevzuat hkmleri ile dokman dzenlemelerinden, gerek kiilerin ve tzel kiilerin kamu ihalelerine katlabilme art olarak EKAP platformu ile bir protokol imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin gerektii, kayt yaptrlmamas halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imknnn bulunmad, yine ayn platforma yklenmi bilgi ve belgelerin gncelliinin salanmasnn da istekliler asndan bir ykmllk olarak ngrld, elektronik ortamda gerekletirilen ihalelerde Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarn yanstmas gerektii, ayrca, tzel kiilerde; isteklilerin ynetimindeki grevliler ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelerine/kurucularna ilikin bilgilerin idarece EKAP’tan alnaca, e-tekliflerin istekliler tarafndan EKAP zerinden, yalnzca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazrlandktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gnderilecei anlalmtr.

hale zerinde braklan istekli Baerna naat Gda Mermer Maden Tamaclk San. ve Tic. A. . tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduuna likin Bilgiler” satrnda yer alan beyanlar dorultusunda EKAP zerinden yaplan sorgulamalar neticesinde, anlan isteklinin teklifinin e-imza kullanlarak Baak Kknar tarafndan verildii, anlan ahsn irketin tek orta olduu ve irket mdr olarak irketi mnferiden temsile yetkili olduu grlmtr.

Ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi istekli lhan Karaka’n gerek kii olarak teklif verdii,

Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduuna likin Bilgiler” satrnda yer alan beyanlar dorultusunda EKAP zerinden yaplan sorgulamalar neticesinde, anlan isteklinin teklifinin e-imza kullanlarak Ramazan Atalay tarafndan verildii, anlan ahsn irketin tek orta olduu ve irket mdr olarak irketi mnferiden temsile yetkili olduu grlmtr.

Yukarda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde sz konusu isteklilerin EKAP’a kaytl olduu, dari artname’nin 7.1.a.2’nci maddesine gre tzel kii isteklilerin ynetimindeki grevliler ile ortaklar ve ortaklk oranlarna ilikin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarna EKAP zerinden yansd ve son durumu gsterir nitelikte olduu, ayrca tekliflerin de yetkili kiilerce imzaland anlalm ve bavuru sahibinin iddiasnn yerinde olmad sonucuna ulalmtr.

3) Bavuru sahibinin 4’nc iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “Geici teminat” balkl 33’nc maddesinde “halelerde, teklif edilen bedelin % 3’nden az olmamak zere, istekli tarafndan verilecek tutarda geici teminat alnr. “ hkm,

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Teminatlar” balkl 55’inci maddesinde “(1) halelerde, teklif edilen bedelin yzde nden az olmamak zere, istekli tarafndan verilecek tutarda geici teminat alnr.

(4) Teminat mektuplarnn kapsam ve eklinin, bu Ynetmeliin ekinde yer alan standart formlara uygun olmas zorunludur. Standart formlara uygun olarak dzenlenmemi teminat mektuplar geerli kabul edilmez. stekli tarafndan sunulacak geici teminatn Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21 inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnmas durumunda, mektuba kurulu tarafndan verilen ayrt edici numarann sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geici teminat olarak sunulan teminat mektuplarnda geerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokmannda belirtilen teklif geerlilik sresinin bitiminden itibaren otuz gnden az olmamak zere istekli tarafndan belirlenir. “ hkm,

Anlan Ynetmelik’in “Elektronik ihale” balkl 59/A maddesinde “(6) Geici teminat mektuplar Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21 inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnr ve mektuba ilikin ayrt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili blmnde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alnmayan geici teminat mektuplar geerli kabul edilmez. Geici teminat mektubu dndaki teminatlarn saymanlk ya da muhasebe mdrlklerine yatrldna ilikin bilgiler de ayn ekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili blmnde belirtilir.

(9) hale dokmannda belirtilen geici teminat mektubu, katlm belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin deerlendirme, istekliler tarafndan beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler iin, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yntemle temin veya teyit edilemeyenler iin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alnarak yaplr. Bu deerlendirme sonucunda ihalede ngrlen artlar salamad anlalan teklifler deerlendirme d braklr. ” hkm,

Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin “Geici Teminatlar” balkl 21’inci maddesinde “1) Kanunun 34 nc maddesindeki deerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geici teminat mektuplar Kurumla “EKAP zerinden Online Bilgi Alveriine Ynelik birlii Yaplmasna Dair Protokol” imzalam olan kurululardan alnr. lgilinin talebi halinde, kurulu tarafndan Ek-1’de yer alan “Geici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” dzenlenerek kendisine verilir. Geici teminat mektuplar, elektronik imza kullanlmak suretiyle elektronik veya slak imza kullanlmak suretiyle fiziki ortamda dzenlenebilir. Ancak dzenlenen geici teminat mektubuna kurulu tarafndan ayrt edici bir numara verilerek mektuba ilikin bilgilerin EKAP’a aktarlmas ve verilen ayrt edici numarann istekli tarafndan e-teklif kapsamnda EKAP zerinden gnderilmesi gerekir. Geici teminat mektuplarna ilikin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayl Sermaye Piyasas Kanununa gre merkezi takas kuruluu olarak faaliyet gsteren kurulular dhil yetkilendirilmi merkezi bir kurulu tarafndan EKAP’a aktarlmas durumunda da dzenlenen mektuplarn bu fkraya uygun olarak alnd kabul edilir. ” hkm,

dari artname’nin “haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “7.1. steklilerin ihaleye katlabilmeleri iin aada saylan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin bilgileri e-teklifleri kapsamnda beyan etmeleri gerekmektedir.

c) Bu artnamede belirlenen geici teminata ilikin standart forma uygun geici teminat mektubu veya geici teminat mektuplar dndaki teminatlarn Saymanlk ya da Muhasebe Mdrlklerine yatrldn gsteren makbuzlar. “ dzenlemesi,

Anlan artname’nin “Geici teminat” balkl 26’nc maddesinde “26.1. stekliler teklif ettikleri bedelin % 3’nden az olmamak zere kendi belirleyecekleri tutarda geici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’nden az oranda geici teminat veren isteklinin teklifi deerlendirme d braklr.

26.3. Geici teminat olarak kullanlan teminat mektuplarnda geerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 24.11.2024 tarihinden nce olmamak zere istekli tarafndan belirlenir. ” dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda yer verilen mevzuata hkmleri ve dokman dzenlemelerinden, ihalelerde teklif bedelinin %3’nden az olmamak zere geici teminat alnaca, teminat mektuplarnn kapsam ve eklinin standart formlara uygun olmas gerektii, standart formlara uygun olarak dzenlenmemi teminat mektuplarnn geerli kabul edilmeyecei, ancak istekliler tarafndan sunulacak geici teminatn Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21’inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnmas durumunda, mektuba kurulu tarafndan verilen ayrt edici numarann yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesinin yeterli olduu, Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin 21’inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnmayan geici teminat mektuplarnn tekliflerin deerlendirilmesi aamasnda idarenin talebi zerine sunulmas gerektii anlalmaktadr.

hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Maden Tamaclk San. ve Tic. A. . tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata likin Bilgiler” satrnn “Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21 inci Maddesinin kinci Fkrasna Uygun Olarak Alnan Geici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilikin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarlmaldr.)” blmnn, “Geici Teminat Mektubunun Ayrt Edici Numaras / Takasbank Referans Numaras” ksmnda;

“M101012411366603R” eklinde beyann yer ald grlmtr.

Sz konusu teminat mektubuna ilikin EKAP zerinden yaplan teyit ileminde sz konusu geici teminat mektubunun kefalet senedi olarak sunulduunun grld ve tutarnn 40.000,00 TL ve geerlilik tarihinin ise 24.12.2024 olduu, anlan isteklinin ihalede teklif verdii bedelin 1.332.106,33 TL olduu gz nne alndnda ihalede salamas gereken asgari geici teminat tutarnn (39.963,19 TL) karland, ayrca geerlilik tarihinin de dari artname’de belirtilen (24.11.2024) tarihten nce olmad tespit edilmitir.

Ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi istekli lhan Karaka tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata likin Bilgiler” satrnn “Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21 inci Maddesinin kinci Fkrasna Uygun Olarak Alnan Geici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilikin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarlmaldr.)” blmnn, “Geici Teminat Mektubunun Ayrt Edici Numaras / Takasbank Referans Numaras” ksmnda;

“M101012415475858R” eklinde beyann yer ald grlmtr.

Sz konusu teminat mektubuna ilikin EKAP zerinden yaplan teyit ileminde, anlan teminat mektubunun tutarnn 67.00,00 TL ve geerlilik tarihinin ise 2012.2024 olduu, anlan isteklinin ihalede teklif verdii bedelin 1.977.315,38 TL olduu gz nne alndnda ihalede salamas gereken asgari geici teminat tutarnn (59.319,46 TL) karland, ayrca geerlilik tarihinin de dari artname’de belirtilen tarihten nce olmad tespit edilmitir.

Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata likin Bilgiler” satrnn “Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21 inci Maddesinin kinci Fkrasna Uygun Olarak Alnan Geici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilikin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarlmaldr.)” blmnn, “Geici Teminat Mektubunun Ayrt Edici Numaras / Takasbank Referans Numaras” ksmnda;

“M101012492305677R” eklinde beyann yer ald grlmtr.

Sz konusu teminat mektubuna ilikin EKAP zerinden yaplan teyit ileminde, anlan teminat mektubunun tutarnn 76.250,00 TL ve geerlilik tarihinin ise 25.11.2024 olduu, anlan isteklinin ihalede teklif verdii bedelin 2.537.087,71 TL olduu gz nne alndnda ihalede salamas gereken asgari geici teminat tutarnn (76.112,63TL) karland, ayrca geerlilik tarihinin de dari artname’de belirtilen tarihten nce olmad tespit edilmitir.

Yaplan inceleme neticesinde, anlan istekliler tarafndan yeterlik bilgileri tablolarnda geici teminat mektuplarna ilikin beyan edilen bilgilerin dari artname’de istenilen artlar karlad anlalmtr.

Dier taraftan, anlan istekliler tarafndan elektronik ortamda alnm geici teminat mektubuna ait ayrt edici numaralarn yeterlik bilgileri tablolarnda beyan edildii, yukarda aktarlan mevzuat hkmlerine gre istekliler tarafndan beyan edilen geici teminat mektubunun Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin 21’inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnmas durumunda standart forma uygunluk denetiminin aranmayaca anlaldndan bavuru sahibi isteklinin iddiasnn yerinde olmad anlalmtr.

4) Bavuru sahibinin 5’inci ve 6’nc iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “haleye katlmda yeterlik kurallar” balkl 10’uncu maddesinde “hale konusu iin niteliine gre yukarda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik deerlendirmesinde kullanlaca, ihale dokmannda ve ihale veya n yeterlie ilikin iln veya davet belgelerinde belirtilir” hkm,

Anlan Kanun’un “hale ve n yeterlik dokmannn ierii ve idari artnamede yer almas zorunlu hususlar” balkl 27’nci maddesinde“hale dokmannda; isteklilere talimatlar da ieren idari artnameler ile yaptrlacak iin projesini de kapsayan teknik artnameler, szleme tasars ve gerekli dier belge ve bilgiler bulunur. n yeterlik dokmannda ise adaylarda aranlan artlara, n yeterlik kriterlerine ve gerekli dier belge ve bilgilere yer verilir.

dari artnamede ihale konusuna gre asgari aadaki hususlarn belirtilmesi zorunludur:

e) steklilerde aranlan artlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.”hkm,

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Yeterliin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” balkl 28’inci maddesinin ikinci fkrasnda“Yeterlik deerlendirmesi iin istenecek belgelerin ve yeterlik deerlendirmesinde aranlacak kriterlerin, ihale veya n yeterlik ilan ile idari artnamede veya n yeterlik artnamesinde ya da davet yazsnda belirtilmesi zorunludur.” hkm,

dari artname’nin “haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “7.2. haleye i ortakl olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. ortaklnn her bir orta tarafndan 7.1. maddesinin (a) ve () bentlerinde yer alan belgelere ilikin bilgilerin ayr ayr beyan edilmesi zorunludur. ortaklnn tzel kii orta tarafndan, i deneyimini gstermek zere kullanlan belgenin tzel kiiliin yarsndan fazla hissesine ve Kanuna gre yaplacak ihalelere ilikin szlemelerin yrtlmesi konusunda temsile ve ynetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortana ait olmas halinde, bu ortak () ve (h) bendindeki belgeye ilikin bilgileri de beyan etmek zorundadr. Kanun kapsamndaki idarelere taahht edilenler dnda yurt dnda gerekletirilen ilerden elde edilen i deneyiminin irketler topluluu ilikisi iinde kullanlmas halinde, bu belgeyi kullanan ortan 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunmas zorunludur.

7.3. Bu madde bo braklmtr.

7.4. Ekonomik ve mali yeterlie ilikin belgeler ve bu belgelerin tamas gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde bo braklmtr.

7.4.2. Bu madde bo braklmtr.

7.4.3. Bu madde bo braklmtr.

7.5. Mesleki ve teknik yeterlie ilikin belgeler ve bu belgelerin tamas gereken kriterler:

7.5.1. Bu madde bo braklmtr

7.5.2. Bu Madde bo braklmtr.

7.5.3. Bu madde bo braklmtr.

7.5.4. steklinin teklifi kapsamnda sunmas gerektii bu artnamenin 7 nci maddesi dndaki maddeleri ile teknik artnamede belirtilen aadaki belgeler:

{Belirtilmemitir}

7.5.5 Bu artnamenin 7 nci maddesinde saylan belgeler dndaki belgeler tekliflerin deerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alnmaz.

7.6. Bu madde bo braklmtr.

7.6.1 Bu madde bo braklmtr.

7.7. Numune ve demonstrasyon deerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde bo braklmtr.

7.7.2. Bu madde bo braklmtr.

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluturan btn belgeler ile tekliflerin deerlendirmesi aamasnda idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulmas gereken belgeler ve ekleri Trke olacaktr. Baka bir dilde sunulan belgeler, Trke onayl tercmesi ile birlikte verilmesi halinde geerli saylacaktr. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasnda Trke tercme esas alnr. Tercmelerin yaplmas ve tercmelerin tasdiki ilerinde ilgili maddeki dzenlemeler esas alnacaktr.

7.9. Belgelerin sunulu ekli:

7.9.1. darece talep edilmesi halinde istekliler tarafndan, e-teklifleri kapsamnda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede dzenlenen ekil kurallarna uygun olarak sunulur.

7.9.2. stekliler, bu madde kapsamnda idarece talep edilen belgelerin asln veya aslna uygunluu noterce onaylanm rneklerini vermek zorundadr. Ancak, Trkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hkm erevesinde Gazete idaresince veya Trkiye Odalar ve Borsalar Birliine bal odalarca “aslnn ayndr” eklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunlarn noter onayl suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onayl belgelerin aslna uygun olduunu belirten bir erh tamas zorunlu olup, sureti veya fotokopisi grlerek onaylanm olanlar ile “ibraz edilenin ayndr” veya bu anlama gelecek bir erh tayanlar geerli kabul edilmeyecektir.” dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda aktarlan mevzuat hkmlerinden ihale konusu ite yeterlik deerlendirmelerinde kullanlacak belgeler ve kriterlerin ihale veya n yeterlik ilan ile idari artnamede veya n yeterlik artnamesinde ya da davet yazsnda belirtilmesi gerektii anlalmaktadr.

Yaplan incelemede bavuru sahibi istekli tarafndan iddiaya konu edilen hususlarn dari artname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak dzenlenmedii ve yeterlik bilgileri tablosunda da bu belgelerin beyanna ilikin satr bulunmad, dari artname’nin 7.5.5’inci maddesi gereince de 7’nci maddede saylan belgeler dndaki belgelerin tekliflerin deerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alnamayaca, bu sebeple bahse konu belgelerin teklif deerlendirme aamasnda sunulmas ve dolaysyla bu belgelere ynelik inceleme yaplmas mmkn olmadndan bavuru sahibinin iddialarnn yerinde olmad sonucuna varlmtr.

5) Bavuru sahibinin 7’inci iddiasna ilikin olarak:

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini srdrdn ve teklif vermeye yetkili olduunu gsteren belgeler” balkl 38’inci maddesinde “(4) hale konusu iin yerine getirilmesi iin alnmas zorunlu olan ve ilgili mevzuatnda o i iin zel olarak dzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafndan sunulmasna ilikin hkmlere, ilan ve n yeterlik artnamesi veya idari artnamede yer verilir. “ hkm,

dari artname’nin “haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “7.1. steklilerin ihaleye katlabilmeleri iin aada saylan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin bilgileri e-teklifleri kapsamnda beyan etmeleri gerekmektedir.

) hale konusu iin ya da maln sat faaliyetinin yerine getirilebilmesi iin ilgili mevzuat gereince alnmas zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Ad

Aklama

Ortak Giriimlerde

letme Kayt Belgesi

steklinin kendi mutfa adna 5996 sayl Kanunun 30 uncu maddesine dayanlarak dzenlenmi ve faaliyet konusu “Depo, gda sat ve dier perakende faaliyet gsteren iletmeler” veya “Gda retimi yapan iletmeler (hazr yemek/tabldot yemek retimi)” olan letme Kayt Belgesi

Tm ortaklarn sunmas gerekmektedir.

“ dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda aktarlan mevzuat hkmleri ile dokman dzenlemelerinden, istekliler tarafndan ihale konusu iin yerine getirilmesi iin alnmas zorunlu olan ve ilgili mevzuatnda o i iin zel olarak dzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin sunulmasna ilikin hkmlere ilan ve dari artnameler’de yer verilecei, isteklilerin teklifleri kapsamnda firmalar adna dzenlenmi, faaliyet konusu “gda retimi yapan iletmeler” veya “Depo, gda sat ve dier perakende faaliyet gsteren iletmeler” olan ve ihale tarihi itibariyle geerliliini yitirmemi iletme kayt belgelerini teklifleri kapsamnda sunmalar gerektii anlalmtr.

hale zerinde braklan Baerna naat Gda Mermer Maden Tamaclk San. ve Tic. A. . tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Sicil, zin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” blmnn, “iletme kayt belgesi” ksmnda yer alan beyanlar dorultusunda EKAP zerinden yaplan sorgulamalar neticesinde, anlan isteklinin iletme kayt belgesinin faaliyet konusunun “toplu tketim iletmeleri” olduu tespit edilmitir.

Kurumumuzda yaplan baka bir inceleme kapsamnda, bir yemek hizmet alm ihalesinde, Tarm ve Orman Bakanl Gda ve Kontrol Genel Mdrl’nden 28.02.2022 tarih ve 3657 sayl yaz ile sunulan iletme kayt belgelerinin ihaledeki faaliyet konusunu kapsayp kapsamad/ilgili alanda faaliyet gsterip gsteremeyecei hususunda gr talep edilmi olup, gnderilen 03.03.2022 tarihli ve 4741706 sayl cevabi yazda “Gda letmelerinin Kayt ve Onay lemlerine Dair Ynetmeliin (24/11/2016 tarih ve 29898 sayl Resmi Gazete’de deiiklik) Ek 14 nde kayt kapsamndaki gda iletmelerinin faaliyet konular yer almaktadr. Buna gre; ‘Gda reten iletmeler’, ‘Depo, gda sat ve dier perakende faaliyet gsteren letmeler’, ‘Toplu tketim iletmeleri’, ‘Yerel, marjinal ve snrl faaliyetler kapsamndaki iletmeler’, ‘stisnai hkmlere gre faaliyet gsteren iletmeler’ ve ‘Ekmek, ekmek eitleri ve dier ekmek eitleri’ olarak alt grup bulunmaktadr. Sz konusu balklar altnda yer alan faaliyet konular GGBS’de tekrar detaylandrlmtr. Buna gre GGBS’nde Toplu tketim iletmeleri bal altnda yer alan her trl yemekhane faaliyetinin altnda da; Salk kurumu yemekhaneleri, Eitim kurumu yemekhaneleri ve dier- her trl yemekhane gibi kurum yemekhaneleri yer almaktadr.

lgi yaznzda bahse konu olan letme Kayt Belgesinde faaliyet konusu “Depo, Gda Sat ve Dier Perakende Faaliyet Gsteren letmeler ve Toplu Tketim letmeleri” eklinde dzenlenmi olup bahse konu firmann faaliyet alan hazr yemek ve tabldot yemek retimi olmayp kurum yemekhanesi faaliyeti gsterdii iin “Dier-Her trl Yemekhane” olarak GGBS’ne kayd yaplmtr” ifadelerine yer verilmitir.

Sz konusu gr yazs incelendiinde, toplu tketim iletmeleri bal altnda yer alan her trl yemekhane faaliyetinin altnda, salk kurumu yemekhaneleri, eitim kurumu yemekhaneleri ve dier her trl yemekhane gibi kurum yemekhanelerinin yer ald,bu faaliyet alannda hazr yemek ve tabldot yemek retiminin olmad, kurum yemekhanesi faaliyetinin yer ald anlalm olup, anlan isteklinin beyan ettii iletme kayt belgesinin dari artname’de istenilen faaliyet konularn kapsamad anlaldndan teklifinin bu gerekeyle deerlendirme d braklmas gerektii sonucuna varlmtr.

Ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi lhan Karaka tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Sicil, zin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” blmnn, “iletme kayt belgesi” ksmnda yer alan beyanlar dorultusunda EKAP zerinden yaplan sorgulamalar neticesinde, anlan isteklinin iletme kayt belgesinin faaliyet konusunun “ Gda retimi yapan iletmeler ” olduu ve dari artname’de istenilen faaliyet konularn kapsad tespit edilmitir.

Yayla Catering Yemek Sanayi Gda naat Temizlik Hayvanclk San. ve Tic. Ltd. ti. tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Sicil, zin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” blmnn, “iletme kayt belgesi” yer alan beyanlar dorultusunda. EKAP zerinden yaplan sorgulamalar neticesinde, anlan isteklinin iletme kayt belgesinin faaliyet konusunun “ Gda retimi yapan iletmeler ” olduu ve dari artname’de istenilen faaliyet konularn kapsad tespit edilmitir.

dare tarafndan ihale tarihinde yaplan sorgulama neticesinde, sz konusu iletme kayt belgelerinin “Kaytl/onayl gda iletmeleri listesi”nde yer aldn gsterir ktlarn ihale ilem dosyas kapsamnda Kuruma gnderildii, ayrca, Gda Tarm ve Hayvanclk Bakanlnn Gda Gvenlii Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfas olan “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yaplan sorgulamalar da sz konusu iletme kayt belgelerinin aktif kaytlarnn yer ald grlm olup bavuru sahibi isteklinin bu yndeki iddiasnn yerinde olmad anlalmtr.

Sonu olarak Baerna naat Gda Mermer Maden Tamaclk San. ve Tic. A. . tarafndan beyan edilen iletme kayt belgesinin dari artname’de istenilen faaliyet konularn kapsamad anlaldndan teklifinin bu gerekeyle deerlendirme d braklmas gerekmektedir.

6) Bavuru sahibinin 8’inci iddiasna ilikin olarak:

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Belgelerin sunulu ekli” balkl 31’inci maddesinde “(1) Bu Ynetmeliin uygulanmasnda idareler; belgelerin asln veya aslna uygunluu noterce onaylanm rneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura rnekleri de asl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin asl yerine ihale veya son bavuru tarihinden nce idare tarafndan “asl idarece grlmtr” veya bu anlama gelecek erh dlen suretlerini bavurular veya teklifleri kapsamnda sunabilirler. Bu ynde yaplacak bavurularn, ihaleden nce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta grevlendirilmi personelince karlanmas zorunludur.

(2) Noter onayl belgelerin aslna uygun olduunu belirten bir erh tamas zorunlu olup, sureti veya fotokopisi grlerek onaylanm olanlar ile “ibraz edilenin ayndr” veya bu anlama gelecek bir erh tayanlar geerli kabul edilmez. Ancak, Trkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hkm erevesinde, Gazete idaresince veya Trkiye Odalar ve Borsalar Birliine bal odalarca “aslnn ayndr” eklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunlarn noter onayl suretleri de kabul edilir.

7) haleye katlm ve yeterlik kriterlerine ilikin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP zerinden veya kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yaplabilmesi durumunda, bu belgeler iin belgelerin sunulu ekline ilikin artlar aranmaz. “ hkm,

Anlan Ynetmelik’in “Elektronik ihale” balkl 59/A maddesinde “(1) haleler, e-teklif alnmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yaplabilir.

(5) e-teklifler EKAP zerinden, yalnzca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazrlanr ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gnderilir. Ortak giriimlerde e-teklifin ortaklarn tamam tarafndan e-imza ile imzalanmas zorunludur. Ksmi teklife ak ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir ksm iin ortak giriimlerin katld ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafndan ayr ayr doldurulmas gerekmektedir.

(9) hale dokmannda belirtilen geici teminat mektubu, katlm belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin deerlendirme, istekliler tarafndan beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler iin sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yntemle temin veya teyit edilemeyenler iin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alnarak yaplr. Bu deerlendirme sonucunda ihalede ngrlen artlar salamad anlalan teklifler deerlendirme d braklr. “ hkm,

dari artname’nin “Tekliflerin sunulma ekli” balkl 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafndan EKAP zerinden, yalnzca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazrlandktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gnderilir. Ortak giriimlerde e-teklifin ortaklarn tamam tarafndan e-imza ile imzalanmas zorunludur. Teklife ilikin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP zerinden gnderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlar, teknik artnameye cevaplar ve aklamalar standart formunda ise aklama istenen teknik zellikler iin ayr satrlar alm olup, istekliye ait hangi belgeler esas alnarak ihaleye katlm salanm ise o belgelere ilikin tarih, say, yevmiye numaras gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve aklamalara ilikin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak ak ve anlalr bir ekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun ekilde doldurulacaktr. Yabanc istekli tarafndan ihaleye teklif verilmesi halinde, bu artnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi lkesindeki mevzuat uyarnca dzenlenmi olan dengi belgelere ilikin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Ksmi teklife ak ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir ksm iin, ortak giriimlerin katld ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafndan ayr ayr doldurulmas gerekmektedir.

22.8. darece talep edilmesi durumunda istekliler tarafndan, e-teklifleri kapsamnda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunulu ekline uygun olarak sresi ierisinde sunulmak zorundadr.” dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda aktarlan mevzuat hkmleri ile dokman dzenlemelerinden, idareler tarafndan, belgelerin asln veya aslna uygunluu noterce onaylanm rneklerin istenecei, istekliler tarafndan, istenen belgelerin asl yerine ihale veya son bavuru tarihinden nce idare tarafndan “asl idarece grlmtr” veya bu anlama gelecek erh dlen suretlerin teklif kapsamnda sunulabilecei, ayrca ihaleye katlm ve yeterlik kriterlerine ilikin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP zerinden veya kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yaplabilmesi durumunda, bu belgeler iin belgelerin sunulu ekline ilikin artlarn aranmayaca ve yaplan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler dikkate alnarak deerlendirme yaplaca, sz konusu yntemle temin veya teyit edilemeyenler iin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alnarak deerlendirme yaplaca ve bu belgelere ilikin tevsik edici belgelerin, belgelerin sunulu ekline uygun olarak sunulmas iin makul bir sre verilecei anlalmtr.

dare tarafndan ihale ilem dosyas kapsamnda gnderilen belgeler ile EKAP zerinden isteklilere yaplan tebligatlar incelendiinde, EKAP zerinden veya kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yaplabilmesi nedeniyle idarece yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin isteklilerden istenilmedii, dolaysyla bavuru sahibi isteklinin belgelerin sunulu ekline ynelik yapm olduu iddiaya ilikin olarak incelenecek bir husus bulunmad anlaldndan bavuru sahibi isteklinin iddiasnn yerinde olmad sonucuna ulalmtr.

7) Bavuru sahibinin 9’uncu iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “halelere katlamayacak olanlar” balkl 11’inci maddesinde “Aada saylanlar dorudan veya dolayl veya alt yklenici olarak, kendileri veya bakalar adna hibir ekilde ihalelere katlamazlar:

a) Bu Kanun ve dier kanunlardaki hkmler gereince geici veya srekli olarak idarelerce veya mahkeme kararyla kamu ihalelerine katlmaktan yasaklanm olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayl Terrle Mcadele Kanunu kapsamna giren sulardan veya rgtl sulardan veyahut kendi lkesinde ya da yabanc bir lkede kamu grevlilerine rvet verme suundan dolay hkml bulunanlar.

b) lgili mercilerce hileli iflas ettiine karar verilenler.

c) haleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kiileri ile bu yetkiye sahip kurullarda grevli kiiler.

d) haleyi yapan idarenin ihale konusu ile ilgili her trl ihale ilemlerini hazrlamak, yrtmek, sonulandrmak ve onaylamakla grevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen ahslarn eleri ve nc dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayn hsmlar ile evlatlklar ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortaklar ile irketleri (bu kiilerin ynetim kurullarnda grevli bulunmadklar veya sermayesinin % 10’undan fazlasna sahip olmadklar anonim irketler hari).

hale konusu iin danmanlk hizmetlerini yapan ykleniciler bu iin ihalesine katlamazlar. Ayn ekilde, ihale konusu iin yklenicileri de o iin danmanlk hizmeti ihalelerine katlamazlar. Bu yasaklar, bunlarn ortaklk ve ynetim ilikisi olan irketleri ile bu irketlerin sermayesinin yarsndan fazlasna sahip olduklar irketleri iin de geerlidir.

haleyi yapan idare bnyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amala kurulmu olursa olsun vakf, dernek, birlik, sandk gibi kurulular ile bu kurulularn ortak olduklar irketler bu idarelerin ihalelerine katlamazlar.

Bu yasaklara ramen ihaleye katlan istekliler ihale d braklarak geici teminatlar gelir kaydedilir. Ayrca, bu durumun tekliflerin deerlendirmesi aamasnda tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri zerine ihale yaplmsa, teminat gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hkm,

Anlan Kanun’un “Yasak fiil ve davranlar” balkl 17’nci maddesinde “halelerde aada belirtilen fiil veya davranlarda bulunmak yasaktr:

e) 11 inci maddeye gre ihaleye katlamayaca belirtildii halde ihaleye katlmak.

Bu yasak fiil veya davranlarda bulunanlar hakknda bu Kanunun Drdnc Ksmnda belirtilen hkmler uygulanr.” hkm,

Ayn Kanun’un “halenin karar balanmas ve onaylanmas” balkl 40’nc maddesinde “37 ve 38 inci maddelere gre yaplan deerlendirme sonucunda ihale, ekonomik adan en avantajl teklifi veren isteklinin zerinde braklr.

hale kararlar ihale yetkilisince onaylanmadan nce idareler, ihale zerinde kalan istekli ile varsa ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katlmaktan yasakl olup olmadn teyit ettirerek buna ilikin belgeyi ihale kararna eklemek zorundadr. ki isteklinin de yasakl kmas durumunda ihale iptal edilir.“hkm,

Ayn Kanun’un “halelere katlmaktan yasaklama” balkl 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranlarda bulunduklar tespit edilenler hakknda fiil veya davranlarnn zelliine gre, bir yldan az olmamak zere iki yla kadar, zerine ihale yapld halde mcbir sebep halleri dnda usulne gre szleme yapmayanlar hakknda ise alt aydan az olmamak zere bir yla kadar, 2 nci ve 3 nc maddeler ile istisna edilenler dahil btn kamu kurum ve kurulularnn ihalelerine katlmaktan yasaklama karar verilir. Katlma yasaklar, ihaleyi yapan bakanlk veya ilgili veya bal bulunulan bakanlk, herhangi bir bakanln ilgili veya bal kuruluu saylmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il zel idareleri ve bunlara bal birlik, messese ve iletmelerde ileri Bakanl; belediyeler ve bunlara bal birlik, messese ve iletmelerde ise evre ve ehircilik Bakanl tarafndan verilir.

Haklarnda yasaklama karar verilen tzel kiilerin ahs irketi olmas halinde irket ortaklarnn tamam hakknda, sermaye irketi olmas halinde ise sermayesinin yarsndan fazlasna sahip olan gerek veya tzel kii ortaklar hakknda birinci fkra hkmne gre yasaklama karar verilir. Haklarnda yasaklama karar verilenlerin gerek veya tzel kii olmas durumuna gre; ayrca bir ahs irketinde ortak olmalar halinde bu ahs irketi hakknda da, sermaye irketinde ortak olmalar halinde ise sermayesinin yarsndan fazlasna sahip olmalar kaydyla bu sermaye irketi hakknda da ayn ekilde yasaklama karar verilir” hkm yer almaktadr.

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “haleye katlamayacak olanlar” balkl 52’nci maddesi, 4734 sayl Kanun’un 11’inci maddesinde yer verilen ihaleye katlamayacak olanlar ile ilgili benzer hkmler iermektedir.

Kamu hale Genel Teblii’nin “haleye katlan aday veya isteklilerin ihale kontrol sisteminden kontrol edilmesi” balkl 28.3’nc maddesinde “hale zerinde kalan isteklilerin ihalelere katlmaktan yasakl olup olmadnn hale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esaslar erevesinde, haklarnda kamu davas almas nedeniyle ihalelere katlamayacak olanlar iin de teyit ilemi gerekletirilecektir. Btn aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tzel kii aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortaklar ile bavuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayl Kanunun 11 inci maddesine gre hale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” aklamas,

Anlan Tebli’in “Teyit ilemleri” balkl 30.5’inci maddesinde “4734 sayl Kanunun 40 nc maddesinin sekizinci fkrasnda, ihale kararlarnn ihale yetkilisince onaylanmadan nce idarelerin, ihale zerinde kalan istekli ile varsa ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katlmaktan yasakl olup olmadn Kurumdan teyit ederek buna ilikin belgeyi ihale kararna eklemek zorunda olduklar belirtilmitir. Buna gre teyit belgesi alnmamas halinde ihale srecinin tamamlanmas mmkn olmayacaktr.

30.5.2 4734 sayl Kanunun 40’nc maddesinde, sadece ihale zerinde kalan istekli ile varsa ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale zerinde kalan isteklinin yasakl olup olmadnn Kurumdan teyit ettirilmesinden sz edilmi ise de, 11 inci maddede ihalelere katlmaktan yasaklanm olanlarn hibir ekilde ihalelere katlmamalarnn salanmasnn amaland dikkate alndnda, ihale tarihi itibariyle ihaleye katlan tm isteklilerin ihalelere katlmaktan yasakl olup olmadnn sorgulanmas ve teyit edilmesinin zorunlu olduu anlalmaktadr. Bu sebeple:

I- Bavuru veya ihale tarihi itibariyle tm aday ve istekliler iin, ihale karar ihale yetkilisince onaylanmadan nce ihale zerinde kalan istekli ve varsa ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi iin, szlemenin imzalanaca tarihte ise sadece ihale zerinde kalan istekli iin ihalelere katlmaktan yasakl olup olmad sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasakllk teyidi yaplrken aday ve istekliler ile bunlarn ahs irketi olmalar halinde tm ortaklar, sermaye irketi olmalar halinde sermayesinin yarsndan fazlasna sahip ortaklar ve hisseleri toplam irket sermayesinin yarsndan fazlasn tekil eden ortaklar ile bavuru veya teklifi ya da szlemeyi imzalayan, baka bir ifade ile ihaleye katlan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katlmaktan yasakl olup olmad sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu erevede yaplan teyit ilemi sonucunda;

a) Bavuru veya ihale tarihi itibariyle haklarnda ihalelere katlmaktan yasakl karar bulunan aday ve istekliler 4734 sayl Kanunun 11 inci maddesi gereince ihale d braklacak, geici teminat gelir kaydedilecek ve anlan Kanunun 17 nci maddesinin atfta bulunduu 58 inci madde uyarnca ihalelere katlmaktan yasaklama karar tesis edilecektir. Yasaklama kararnn bavuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiinin tespiti halinde ise 28.1.8.2 maddesi gereince ilemde bulunulacaktr.

b) 4734 sayl Kanunun 40 nc maddesinin sekizinci fkras uyarnca yaplacak yasakllk teyidi sonucunda ihale zerinde braklan istekli ve varsa ekonomik adan en avantajl ikinci isteklinin ikisinin de yasakl olduunun tespiti durumunda ihalenin iptaline, anlan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fkras uyarnca yaplacak yasakllk teyidi sonucunda, ihale zerinde braklan isteklinin yasakl olmas durumunda ihale kararnn iptal edilmesine de karar verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin ahs irketi olmalar halinde ortaklarndan herhangi birinin, sermaye irketi olmalar halinde sermayelerinin yarsndan fazlasna sahip ortaklar veya hisseleri toplam irket sermayesinin yarsndan fazlasn tekil eden ortaklarnn veya ihaleye katlan vekil ve temsilcilerinin bavuru veya ihale tarihi itibariyle yasakl olduunun tespit edilmesi halinde, yukarda belirtilen meyyideler dnda ayrca 58 inci madde uyarnca ihalelere katlmaktan yasaklama karar tesis edilecektir” aklamas yer almaktadr.

4734 sayl Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine katlmaktan yasaklanm olanlarn dorudan, dolayl veya alt yklenici olarak, kendileri veya bakalar adna hibir ekilde ihalelere katlamayaca, bu yasaa ramen ihaleye katlan isteklilerin ise ihale d braklarak geici teminatlarnn gelir kaydedilecei, 17’nci maddesinde, 11’inci maddeye gre ihaleye katlamayaca belirtildii halde ihaleye katlmann yasak fiil ve davran olarak sayld, 58’inci maddesinde 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranlarda bulunduklar tespit edilenler hakknda btn kamu kurum ve kurulularnn ihalelerine katlmaktan yasaklama karar verilecei, bavuru veya ihale tarihi itibariyle tm aday ve istekliler iin, ihale karar ihale yetkilisince onaylanmadan nce ihale zerinde kalan istekli ve varsa ekonomik adan en avantajl ikinci teklif sahibi iin, szlemenin imzalanaca tarihte ise sadece ihale zerinde kalan istekli iin ihalelere katlmaktan yasakl olup olmadnn sorgulanaca ve Kurumdan teyit ettirilecei, yasakllk teyidi yaplrken aday ve istekliler ile bunlarn ahs irketi olmalar halinde tm ortaklar, sermaye irketi olmalar halinde sermayesinin yarsndan fazlasna sahip ortaklar ve hisseleri toplam irket sermayesinin yarsndan fazlasn tekil eden ortaklar ile bavuru veya teklifi ya da szlemeyi imzalayan, baka bir ifade ile ihaleye katlan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katlmaktan yasakl olup olmadnn sorgulanaca ve Kurumdan teyit ettirilecei anlalmtr.

EKAP zerinden ve idare tarafndan ihale ilem dosyas kapsamnda gnderilen belgeler zerinden yaplan incelemede, sz konusu ihalede, ihale tarihi itibaryla isteklilerin, teklifleri e-imza ile imzalayan yetkililerin ve %50’den fazla paya sahip olan ortaklarna ilikin teyitlerinin yapld grlm olup bavuru sahibinin iddiasnn yerinde olmad anlalmtr.

8) Bavuru sahibinin 10’uncu iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “Temel ilkeler” balkl 5’inci maddesinde “dareler, bu Kanuna gre yaplacak ihalelerde; saydaml, rekabeti, eit muameleyi, gvenirlii, gizlilii, kamuoyu denetimini, ihtiyalarn uygun artlarla ve zamannda karlanmasn ve kaynaklarn verimli kullanlmasn salamakla sorumludur” hkm,

Anlan Kanun’un “Pazarlk usul” balkl 21’inci maddesinde “Aada belirtilen hallerde pazarlk usul ile ihale yaplabilir:

b) Doal afetler, salgn hastalklar, can veya mal kayb tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapm teknii asndan zellik arz eden veya yap veya can ve mal gvenliinin salanmas asndan ivedilikle yaplmas gereklilii idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafndan nceden ngrlemeyen olaylarn ortaya kmas zerine ihalenin ivedi olarak yaplmasnn zorunlu olmas.

(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yaplmas zorunlu deildir. lan yaplmayan hallerde en az istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

Bu madde kapsamnda yaplacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini amamak zere isteklilerden ihale kararna esas olacak son yazl fiyat teklifleri alnarak ihale sonulandrlr…” hkm ,

dari artname’nin “haleye ilikin bilgiler” balkl 3’nc maddesinde “3.1.

a) hale kayt numaras: 2024/540175

b) hale usul: Pazarlk usul

c) hale (son teklif verme) tarihi ve saati: 29.04.2024

Saat: 10:00

) hale komisyonunun toplant yeri (e-tekliflerin alaca adres): Bilecik Aile ve Sosyal Hizmetler l Mdrl Toplant Salonu

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP zerinden e-teklif olarak sunulur. hale (son teklif verme) saatine kadar EKAP’a yklenemeyen teklifler deerlendirmeye alnmaz.

3.3. Verilen teklifler, zeyilname dzenlenmesi hali hari, herhangi bir sebeple geri alnamaz.

3.4. hale tarihinin tatil gnne rastlamas halinde ihale, takip eden ilk i gnnde yukarda belirtilen yer ve saatte yaplr ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.

3.5. lan tarihinden sonra alma saatlerinin deimesi halinde de ihale yukarda belirtilen saatte yaplr.

3.6. Saat ayarlarnda, TBTAK Ulusal Metroloji Enstits tarafndan zaman en az hatayla lmek zere kullanlan atom saati esas alnr. “dzenlemesi yer almaktadr.

ikayete konu ihaleye ilikin olarak idare tarafndan bavuru sahibi dahil 10 firmaya 24.04.2024 tarihinde ve saat 16:55:27’de EKAP zerinden “Dokman Almaya ve Teklif Vermeye Davet” konulu yaznn tebli edildii, sz konusu yazda “haleye katlmak iin ihale dokmanna uygun olarak hazrlayacanz teklifinizi en ge 29.04.2024 tarihi, saat 10:00’a kadar EKAP zerinden e-imza ile imzalayarak gndermeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verildii,ihalenin 29.04.2024tarihinde gerekletirildii, pazarlk usulyle gerekletirilen ihaleye bavuru sahibi dahil olmak zere 4 isteklinin teklif sunduu, 4 isteklinin de tekliflerinin uygun olduu, idare tarafndan 29.04.2024 tarihinde ve saat 10:21:06 da EKAP zerinden ilk teklifi geerli olan 4 istekliye tebli edilen yazda“29.04.2024 10:00 tarihinde, 4734 sayl Kanunun 21 inci maddesinin b bendine gre pazarlk usul ile yaplan BLECK HUZUREV YALI BAKIM VE REHABLTASYON MERKEZ MDRL 21/B PAZARLIK HALE USUL LE HALE EDLEN 2024 YILI 1 AYLIK MALZEME DHL YEMEK HAZIRLAMA VE DAITIM ihalesine ilikin olarak, ilk fiyat teklifinizi amamak kaydyla, son fiyat teklifinizi en ge 29.04.2024 tarihi, saat 10:30’a kadar EKAP zerinden e-imza ile imzalayarak gndermeniz gerekmektedir.”ifadelerine yer verilerek isteklilerden son fiyat tekliflerini sunmalarnn istendii, bunun akabinde ihalenin son oturumuna bavuru sahibi dahil 4 isteklinin son fiyat teklifini sunmad anlalmtr.

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “Pazarlk usul” balkl 21’inci maddesinin (b) fkras gereince yaplan ihalelerde teklif vermeye davet yazlarnn ilgililere tebli edilmesinin ardndan teklif hazrl iin ne kadar sre verileceine dair Kamu hale mevzuatnda bir dzenleme mevcut olmad, anlan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) fkrasnda belirtilen artlarn olumas hlinde ihalenin ivedi olarak yaplmasnn zorunlu olmas durumunda sz konusu usuln kullanld, dolaysyla ivedi olarak yaplmas gereken bir ihaledeki teklif hazrlama sresinin idarenin takdirine brakld anlalmaktadr.

Anlan Kanun’un 21’inci maddesinin b) bendine gre pazarlk usul ile yaplan ihalelerde teklif vermeye davet edilen isteklilerin ilk tekliflerini verdikten sonra idarece yaplacak deerlendirmeler neticesinde son tekliflerini vermeye davet edilmelerinin aktarlan usul ile yaplan ihale kurallarnn gerei olduu, dolaysyla bu usulle yaplan ihalelere katlan isteklilerin teklif hazrlk ilemlerinde idarece yaplacak son teklif vermeye davet talebine ilikin hazrlklar ihale ncesinde yapmalar gerektiinin ak olduu, ihalenin elektronik ortamda gerekletirildii ve ilk teklifi veren btn isteklilerin tekliflerinin idarece geerli olarak belirlendii ve hepsinin de ikinci tekliflerini vermedikleri gz nne bulundurulduunda, ilgili tzel kiiler arasnda rekabet ve eit muamele ilkelerine halel getiren bir durum olutuunun sylenemeyecei neticesine ulalm olup, ihale konusu alanda faaliyet gsteren ve basiretli tacir olma ykmlln haiz isteklilerin tm sreleri gz nnde bulundurarak tekliflerini hazrlamalar gerektii anlaldndan bavuru sahibinin iddiasnn yerinde olmad sonucuna ulalmtr.

Dier yandan, 4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun 53’nc maddesinin (j) fkrasnn 9’uncu alt bendinde “Bavuru sahibinin iddialarnn tamamnda hakl bulunmas halinde, Kurul karar ile itirazen ikyet bavuru bedelinin bavuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararnn bavuru sahibine bildirimini izleyen otuz gn iinde bavuru sahibinin Kuruma yazl talebi zerine, bu talep tarihini izleyen otuz gn iinde Kurum tarafndan itirazen ikyet bavuru bedelinin iadesi yaplr ve son deme tarihine kadar geen sre iin faiz ilemez. Dier hallerde bavuru bedeli iade edilmez.

Bu fkrann (1) numaral bendi uyarnca tahsil edilen bedel hibir durumda iade edilmez.” hkm yer almaktadr.

Aktarlan Kanun hkmne gre, bavuru sahibinin itirazen ikyete konu iddialarnn tamamnda hakl bulunmas halinde bavuru bedeli iadesinin sz konusu olabilecei dikkate alndnda, yukarda yer verilen tespit ve deerlendirmeler neticesinde, bavuru sahibinin, iddialarnn tamamnda hakl bulunmad anlaldndan bavuru bedelinin bavuru sahibine iadesi iin Kanunun ngrd ekilde “bavuru sahibinin iddialarnn tamamnda hakl bulunmas” koulunun gereklemedii, dolaysyla 4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun 53’nc maddesinin (j) fkrasnn 9’uncu alt bendi hkm gereince bavuru bedelinin iadesinin mmkn bulunmad anlalmtr.

B)halelere Ynelik Bavurular Hakknda Ynetmelik’in 18’inci maddesi ynnden yaplan inceleme sonucunda herhangi bir aykrlk tespit edilmemitir.

Sonu olarak, yukarda mevzuata aykrlklar belirtilen ilemlerin dzeltici ilemle giderilebilecek nitelikte ilemler olduu tespit edildiinden, Baerna naat Gda Mermer Maden Tamaclk San. ve Tic. A. .nin teklifinin deerlendirme d braklmas ve bu aamadan sonraki ilemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerekletirilmesi gerekmektedir.

Aklanan nedenlerle, 4734 sayl Kanun’un 65’inci maddesi uyarnca bu kararn tebli edildii veya tebli edilmi sayld tarihi izleyen otuz gn ierisinde Ankara dare Mahkemelerinde dava yolu ak olmak zere,

Anlan Kanun’un 54’nc maddesinin onbirinci fkrasnn (b) bendi gereince dzeltici ilem belirlenmesine,


Oybirlii ile karar verildi.