|
ÖZET: Borçlu abonelerin su kesme işlemlerinin zamanında gerçekleştirilmemesi, Edirne Belediyesi’nin alacaklarının tahsilatını zorlaştırmaktadır. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Su Aboneliği Sözleşmesi Yönetmeliği’nde belirtilen kurallara uyulmadığı tespit edilmiştir. İlgili yönetmelikte, iki dönem ve daha fazla borcu olan abonelerin su hizmetinin kesileceği ifade edilmesine rağmen, bu uygulama yeterince etkin bir şekilde yürütülmemiştir. 2022 yılı içerisinde 5.961 abonenin suyu kesilmişken, iki veya daha fazla dönem borcu bulunan 17.203 abone için kesinti yapılmamıştır.
Edirne Belediye Meclisi’nin 2021 tarihli kararıyla belirlenen güvence bedeli, abonelerin ödenmemiş borçları için bir teminat sağlamaktadır. Ancak, mevcut personel sayısının yetersizliği nedeniyle, bu borçların tahsilatı ve su kesme işlemleri zamanında gerçekleştirilememektedir. Kamu İdaresi, bu durumu kabul ederek, personel ve araç eksikliklerinin giderilmesi için gerekli adımların atıldığını belirtmiştir. Sonuç olarak, belediyenin alacaklarının güvence altına alınabilmesi ve kamu kaynaklarının etkin kullanımı için, abonelerin mevcut borçlarının teminat bedelini aşmadan önce gerekli işlemlerin yapılması büyük önem taşımaktadır. Bu, hem mali kayıpların önlenmesine hem de hukuki süreçlerin azaltılmasına katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Borçlu Abonelerin Su Kesme İşleminin Zamanında Yapılmaması Nedeniyle Kurum Alacaklarının Tahsilinin Zorlaşması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye tarafından borçlarını ödemeyen abonelerin su kullanımının, Su Aboneliği Sözleşmesi Yönetmeliği’nde öngörüldüğü şekilde kapatılmadığı; bu durumun, abonelik teminatını aşan borç tutarlarının tahsil edilememesine neden olduğu tespit edilmiştir.
Edirne Belediyesi Su Aboneliği Sözleşmesi Yönetmeliği’nin “Tahakkuk ve tahsilat” başlıklı altıncı bölümünün 33’üncü maddesinde; 2 dönem ve daha fazla borcu bulunan abonelerin suyunun idarece kesileceği ifade edilmiştir.
Edirne Belediye Meclisinin 24.11.2021 tarih ve 2021/181 sayılı Kararı ile kabul edilen Edirne Belediye Başkanlığı 2022 yılı Vergi, Resim, Harç ve Ücret Tarifeleri’nin 42’nci maddesinde; güvence bedelinin, meskenler için aylık ortalama 8 m3’ten üç aylık fatura, ticari aboneler için ise aylık 30 m3’ten 1 aylık fatura olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; takip eden iki dönem ve üzerinde borçlarını ödemeyen abonelerin sularının kesilmesi gerekmekte olup bu halde teminat bedelinin, mevcut iki dönemlik borçları ekseriyetle karşılayabileceği değerlendirilmektedir. Nitekim teminat bedeli de su ve atık su tüketim bedelinin ödenmemesi ihtimaline karşılık alınan bir güvence olup ödenmemiş borçlar dolayısıyla Belediyenin mahkeme yolu veya icra safhası gibi hukuki durumlara başvurması suretiyle ortaya çıkabilecek maliyetleri azaltıcı niteliğe sahiptir.
Yapılan incelemede Belediye tarafından 2022 yılı içerisinde toplam 5.961 abonenin ödenmemiş faturalardan dolayı su kullanımlarının kesildiği, bunların dışında iki ve daha fazla dönem borcunu ödemeyen 17.203 adet abone ve 25.330.205,21 TL tutarında fatura alacağı olduğu, bu abonelerden 5.631 âdetinin on iki dönem ve üzerinde ödenmemiş faturası bulunduğu ancak buna karşın Belediye tarafından bu abonelerin su kullanımına ilişkin herhangi bir kesinti işleminin yapılmadığı anlaşılmıştır.
Belediye tarafından 2022 yılı içerisinde toplam 5.961 abonenin ödenmemiş faturalardan dolayı su kullanımlarının kesildiği göz önünde bulundurulduğunda, mevcut personel sayısı ile iki ve daha fazla dönem faturasını ödememiş 17.203 abonenin su kesinti işlemlerinin en kısa sürede sonuçlandırabilmesinin oldukça güç olduğu düşünülmektedir. Bu nedenle mevcut personel sayısının yeterli düzeye çıkarılması gerekmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguda yer alan tespitlere katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun personel ve araç yetersizliğinden kaynaklandığını, düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığını ifade etmiştir.
Sonuç olarak; Belediye alacaklarının güvence altına alınabilmesi ve hukuki ihtilaf sayısının azaltılarak kamu kaynaklarının verimli kullanılabilmesini teminen abonenin mevcut borcunun, Belediyeye ödemiş olduğu teminat bedelini aşmasından önce harekete geçilerek aboneliğin sona erdirilmesi önem arz etmektedir.