ÖZET: Şirketin temizlik ve özel güvenlik hizmetlerini personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı suretiyle gerçekleştirmesi mümkün değildir. Şirket bu ihtiyaçlarını kendi istihdam edeceği personel eliyle yürütmesi gerekmekte, kamu hukuku doktrinine göre belediyelerin bağlı kuruluşu sayılan şirketler için 375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesinde yer “bağlı kuruluş” ifadesi kapsamına dahil edilmemektedir. Şirketin fayda maliyet analizi yaptığı ve […]
BULGU: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmesinin Süresiz ve Bedelsiz Olarak Yapılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Nusaybin Belediyesinin, Nusaybin Belediyesi Personel Anonim Şirketi ile farklı nitelikteki 160 kişilik personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinin süresiz ve bedelsiz olarak imzalandığı tespit edilmiştir. 24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe […]
ÖZET: KİPTAŞ, Büyükşehir Belediyesinin doğrudan veya dolaylı olarak %50’sinden fazlasına sahip olduğu diğer şirketlerden direkt hizmet alımı suretiyle temizlik ve özel güvenlik hizmeti almaktadır. Bu durum, 696 sayılı KHK’ye aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca, yapılan uygulamanın Usul ve Esaslar’a da aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Hizmet bedellerine ilişkin ödenen %18 oranındaki katma değer vergisi maliyetinden önce; ihtiyaç duyulan […]
BULGU: Taşınmaz Satış ve Kiralamalarında İhaleye Esas Alınan Tahmin Edilen Bedelin Hatalı Belirlenmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İl Özel İdaresine ait taşınmazların satışı veya kendisine ait ya da tahsis edilen yerlerin üçüncü kişilere kiralanması ihalesinde tahmin edilen bedelin mevzuata uygun olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un “Tahmin edilen bedelin […]
ÖZET: Şirketin vergi, prim borcu, ilam ve icra ödemelerinin zamanında yapılmadığı tespit edilmiştir. Şirket tarafından işçilerin ücretlerinden kesilen gelir vergileri ile sosyal güvenlik primleri ilgili ayı takip eden ayın 26’ncı günü akşamına kadar beyan edilip ödenmelidir. Şirketin yasal yükümlülüklerine yönelik ödemelerin belli dönemlerde gecikmeli yapılmasına yol açan durumların önüne geçilmesi için şirketin tahmini ve fiili […]
BULGU: Yapım İşi İhalelerinde Bütün Riskler Poliçelerinin Bulunmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi Özel İdarenin bazı yapım işi ihalelerinde, yaptırılması gereken sigortaların (bütün riskler) bulunmadığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve İş Yerlerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 9’ncu maddesinde; “Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, […]
ÖZET: Şirketin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları, büyükşehir belediyesinin doğrudan veya dolaylı olarak %50’sinden fazlasına sahip olduğu diğer şirketlerden doğrudan hizmet alımı suretiyle gerçekleştirilmekte ve bu durum mevzuata aykırıdır. Bu uygulamanın 696 sayılı KHK ve adı geçen Usul ve Esaslar’a aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Şirketin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarını, diğer şirketlerden doğrudan hizmet alımı suretiyle […]
BULGU: Kamu İdareleri Payları Hesabının Kullanılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi İdare tarafından, Vilayetler Birliği ve Güney Marmara Kalkınma Ajansına aktarılması gereken katılım paylarının 363 Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmeksizin doğrudan gider kaydedildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının niteliğini düzenleyen 276’ncı maddesinde bu […]
ÖZET: Şirketin istisna kapsamı içinde yapılacak alımları için usul ve esasların belirlenmediği görülmüş ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi olan Şirketin bu alımlarına ilişkin usul ve esaslarının belirlenmemesi uygun bulunmamıştır. Şirketin istisna kapsamında yapacak olduğu alımlara ilişkin usul ve esaslar, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerini, yasaklama ve ceza hükümlerini kapsayacak şekilde hazırlanmış ve yetkili […]
BULGU: Taşınır Mallara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Usulüne Uygun Tutulmaması ve Doğru Bir Şekilde Mali Tablolara Yansıtılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvelinde yer alan tutarlar ile Bilançoda kayıtlı tutarların uyumsuz olduğu, taşınır mallara ilişkin kayıtların sağlıklı yapılamadığı ve takip edilemediği bunun sonucu olarak, mali tablolarda […]
ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi raporunda, şirketin vadeli hesaplarının kamu bankalarında tutulmaması eleştirilmiştir. Yapılan incelemelerde, şirkete ait mevduatın kamu bankaları yerine özel bankalarda açılan mevduat hesaplarına yatırıldığı görülmüştür. Bu durum, 08.03.2019 tarih ve 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen hükümlere tabi olduğu […]
BULGU: Satışı Yapılan Taşınmazların Satış Bedelleri Üzerinden Muhasebe Kayıtlarından Çıkarılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediye adına tapuda kayıtlı olan arsa ve arazilerin değer tespiti yapılmadan tamamının 250 Arazi ve Arsalar Hesabına toplu olarak kaydedildiği, münferit olarak herhangi bir arsa ve arazinin değerinin idarece bilinmediği ve satışı yapılan arsa ve arazilerin […]
ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi’nde Yönetim Kurulunun bazı ihalelerde yetkisini kullanmaması tespit edilmiştir. Şirket iç yönergesinde, şirketçe açılacak ihalelere ön izin verme ve ihale sonuçlarının onaylanması için yönetim kurulu kararı alınması gerektiği belirtilmektedir. Ancak yapılan incelemede, Yönetim Kurulu başkanının tek başına imzalamasıyla ihale sonuçlandırıldığı görülmektedir. Bu durum, şirket iç düzenlemesi gereği […]
BULGU: Doğrudan Temin Alımlarının Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) Kaydedilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Doğrudan temin alımlarına ilişkin EKAP kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin Doğrudan temin kayıt formu başlıklı 30.9.2. maddesine göre doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak […]
ÖZET: Şirketin başka belediye şirketlerine nakit borç verdiği tespit edilmiştir. 6102 sayılı Ticaret Kanunu’nun 16’ncı maddesi gereğince kurulan belediye şirketleri tacir sıfatına haizdir ve her tacire basiretli bir iş adamı gibi davranması gerekmektedir. Şirket yönetim kurulunun alınan kararına göre Malatya Büyükşehir Belediyesinin şirketlerine toplam 4.550.000,00 TL nakit borç verilmiştir. Bu borçlara ilişkin olarak faiz ve […]
