ÖZET: İtiraz konusu ihalede, akaryakıt dağıtım şirketi lisansı aranması ve ihaleye katılacak isteklilerden EPDK tarafından verilen dağıtıcı lisansına sahip akaryakıt dağıtım şirketi lisansı istenmesi açıkça yasaya aykırıdır. İdare tarafından ihaleye katılım için istenecek belgelere ilişkin 7’nci maddenin 12’nci bendinde “dağıtıcı lisansı” aranmıştır. Bu maddedeki hükmün yerine, ihale şartnamesinin 7.2’inci maddesinde yer alan “isteklinin bayisi akaryakıt […]
ÖZET: Kamu İdaresi sınırları içerisinde yer alan iş yerlerinin çevre temizlik vergisi tutarlarının belirlenebilmesi için Meclis tarafından binalara ilişkin derece intibaklarının yapılmadığı, vergi tutarının hesabına esas olan derecelerinin sistem tarafından otomatik olarak tayin edildiği görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesinde; verginin hesaplanmasında bina grupları ile bina derecelerine göre oluşturulan tarifenin esas alınması […]
ÖZET: Kamu İdaresinin sunmuş olduğu kreş hizmetinde gelirlerin giderleri karşılamadığı görülmüş ve ücret tarifesinin Tebliğ hükümlerine uygun olarak belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen asgari aylık bakım ücretinin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurumların belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkili olduğu ifade edilmiştir. Ancak kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan kreş, […]
ÖZET: Belediyenin bütçe içi işletmesinin muhasebe işlemlerinin ücret ödenmek suretiyle dışarıdan bir muhasebeci ile yürütülmesi yerine, bu işlemlerin mahalli idare personeli eliyle gerçekleştirilmesi gerektiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde memur, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçi tanımları yapılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun uygulanması halinde idarelerin kullanımında bulunan her […]
ÖZET: Belediyenin gayrimenkul kiralaması işlemleri KDV’ye tabi değilken, işletme hakkının kiralanması işlemi KDV kapsamındadır. 3065 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde belirtildiği gibi mal ve hakların kiralanması işlemleri KDV kapsamına alınmıştır. Ayrıca, Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde sayılan işletme hakkının kiralanması da KDV’ye tabi olabilecektir. Belediyenin bir işletme hakkının sahibi olması ve bu hakkını kiraya vermesi durumunda […]
ÖZET: İdare tarafından Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde belirtilen hüküm ile uyumsuzdur. Mevzuata göre, nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde, emanet hesabından yapılan ödemeler muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre […]
ÖZET: Büyükşehir ilçesinde yapılan personelin çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında 2023 yılında kesilen 4.723.076,00 TL asgari ücret destek priminin işverenlerin hakedişlerinden kesilerek 333-Emanetler Hesabına kaydedildiği ancak İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Geçici 75’inci maddesinde ve daha sonra yayımlanan 4734 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinde belirtilen […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesinin coğrafi ve kent bilgi sistemini (CBS) kurulmadığı tespit edilmiştir. CBS’nin kurulmaması, hava fotoğrafları ve uydu görüntüleri verileriyle kaçak yapılaşmanın önlenmesi, kentsel arazi kullanım, nazım ve uygulama imar planlarının üretilmesi, yapılaşmanın imar verilerine göre kontrolü ve emlak vergisinin geoteknik verilere dayalı olarak belirlenmesi ile ilgili konularda zorluklara neden olmuştur. Çevre, Şehircilik ve […]
ÖZET: Daha önceki döneme ait AİHM kararı ve Anayasa değişikliği nedeniyle memurlara toplu sözleşme hakkı verilmiştir. Bu hak kapsamında 4688 sayılı Kanunda kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda taraflarca imzalanan sözleşmenin toplu iş sözleşmesi olarak kabul edildiği, ancak bu kapsama girmeyen sosyal denge tazminatı sözleşmesinin […]
ÖZET: Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gereç için geçiş hakkı ücretlerine ilişkin tarifelerin belirlendiği, ancak idarenin sorumluluğundaki taşınmazlar üzerinden kablo ve benzeri gereç geçiren işletmeler ile anlaşmaların yapılamadığı görülmüştür. Bu nedenle, anılan mevzuat hükümlerine göre ilçe belediyelerinin sorumluluğunda olan yerlerden […]
ÖZET: Belediyenin asfalt üretim tesislerinde sürekli olarak kırma taş, mıcır ve bitüm gibi malzeme alımı yapıldığı halde bu malların nitelikleri doğrultusunda muayene ve kabul işlemlerine ilişkin düzenlemeler yapılmadığı tespit edilmiştir. Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 29’uncu maddesinde idarelerin görev ve hizmet alanlarının özellikleri veya sürekli alım konusu olan malların nitelikleri doğrultusunda […]
ÖZET: Belediyenin bünyesindeki asfalt plenti tesisinde kullanılan ilk madde ve malzemeler ile yarı mamul ve mamul maddelerin maliyetlerinin hesaplanması ve taşınır kayıt-kontrol işlemleri için düzenlemelerin bulunmadığı görüldü. Bu nedenle üretilen mamullerin ilgili taşınmazların değerine ilave edilmesi yöntemi olarak önceki yıllarda sadece ürünlerle ilgili mal-malzeme giderlerinin taşınmazların değerine eklendiği, 2023 yılında ise tesislerin bağlı olduğu Fen […]
ÖZET: 2023/297849 İhale Kayıt No.lu mal alımı ihalesi kapsamında, idare tarafından şart koymak suretiyle Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan binek araç temin edilmiş, ihale konusu mal alımı işinin konusuna girmeyen kontrollük işleri için edinilen taşıtlara yüklenicilerin ne kadar fiyat yansıttığı bilinemediğinden Esas ve Usullerde belirtilen limitin aşılıp aşılmadığı hususu da tespit edilememektedir. Idarelerin […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre doğrudan temin usulü ile yapılan ve gerçekleştirilmesi belli süreyi kapsayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenici ile idare arasında sözleşme yapılması gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemeler neticesinde, kamu idaresinin bazı yapım işlerinde sözleşme yapmadığı görülmüş, ancak bu tip işler gerçekleştirilmesi belli süreyi kapsayan mal ve […]
ÖZET: Kamu idaresinin stratejik plan ve bütçesinin sağlıklı verilere dayandırılmadığını gösteren gerekçeler, üst yöneticilerin idarelerinin strateji planlarını ve bütçelerini kalkınma planına uygun olarak hazırlamaları gerektiği anlamına gelir. Bu amaçla idareler, katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlayarak kamu hizmetinin istenilen düzeyde sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına dayandırmalıdır. 4734 sayılı Kamu […]
