ÖZET: Bakırköy ilçesine hizmet veren idarenin 2023 yılı bütçesinde hayvan bakımevleri kurmak ve rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek için gereken kaynağı ayırmadığı tespit edilmiştir. İdareye göre, büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yetmiş beş bini aşan belediyeler 31/12/2022 tarihine kadar hayvan bakımevlerini kurmakla yükümlüdür. Diğer belediyeler ise bu tarihten sonra üç yıl süreyle hayvan bakımevleri kurmak ve […]
ÖZET: Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesi uyarınca avans verilmesinde mahsup sürelerine uyulmadığı, mutemetler hakkında gecikme zammı yaptırımının uygulanmaması tespit edilmiştir. Mahsup sürelerine uymayan mutemetler için ilgili kanun kapsamında takip ve tahsil işlemi yapılması gerektiği belirtilmiştir. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 51’inci maddesi hükmüne göre hesaplanacak gecikme […]
ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde mevzuatında yer almayan genel tatil günleri, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Sosyal denge sözleşmelerine, farklı ödemelere ve hususlara ilişkin hükümler konulması mevzuata açıkça aykırı olacaktır. İdarenin sosyal denge tazminatı ödemelerinin incelenmesi neticesinde, sözleşme döneminde […]
ÖZET: Bakırköy Belediyesi’nin Tiyatro Yönetmeliği çerçevesinde kadro ve sınav şartı aranmaksızın geçici personel adı altında 182 personele işe alım yaptığından bahsedilmektedir. Bu personelden 83’ü tiyatro ve bağlı dış birimlerde görev yaparken, kalan 99’u tiyatro çalışmaları ile ilgisi olmayan Belediyenin diğer birimlerinde çalışmaktadır. İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde bu uygulamanın kamuda personel istihdam şekilleri ve […]
ÖZET: Park ve yeşil alanlar gibi toplumun yararına ayrılan yerlerin, ecrimisil karşılığında üçüncü kişilere kullandırılması 5393 sayılı Belediye Kanunu’ndan ve 3194 sayılı İmar Kanunu’ndan aykırı bir durumdur. Bu durum ayrıca 2886 sayılı Kanun’a da aykırılık oluşturmaktadır. İdare tarafından, park alanlarında ecrimisil karşılığı kullandırılan 4 adet taşınmazın tahliyesi gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Park alanlarındaki bu kullanımlar, imar […]
ÖZET: İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, İdarenin 2023 yılında gerçekleştirdiği kiralama ihalelerinde mevzuata ve yargı kararlarına aykırı bir şekilde 2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında pazarlık usulünün kullanıldığı görülmüştür. İdareye ait taşınmazların kiralanması işlemlerinde 2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında pazarlık usulünün kullanılması hukuka aykırı olduğu […]
ÖZET: İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 125 adet taşınmazın kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil karşılığında kullandırıldığı görülmektedir. Bu durum, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesine ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinin sekizinci fıkrasına aykırıdır. Ecrimisil uygulamasının ihalesiz kiralama yöntemi olarak kullanılmasının kanunun hükümlerine aykırılık teşkil ettiği açıktır. İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, işgallere […]
ÖZET: Günübirlik kiralanan yerlerin emlak vergisi ile çevre ve temizlik vergisi mükellefiyetlerinin işyeri olarak belirlenmesi gerekirken mesken olarak belirlendiği görülmektedir. Bu durum, Vergi Usul Kanunu’nun 3/B maddesindeki “vergini doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır” hükmüne uygun değildir. Ayrıca, emlak vergisi kanununun 33/3’üncü maddesinde bahsedilen “bir binanın kullanış tarzının tamamen değiştirilmesi” durumunu […]
ÖZET: Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinden kuruma gönderilmesi gereken payların takibinin yapılmaması nedeniyle idarenin kontrol-takip aracına sahip olmaması ve sistemin işlerliğini sağlamak açısından hazine taşınmazı satışını yapan kurumun doğru hesaplamasını yapamaması ve doğru hesaplanan payların doğru belediyelere gönderimini güvence altına alabilecek bir takip/kontrol aracı verilmemesi nedeniyle ilgili kurumlar nezdinde girişimlerde bulunulması gerektiği değerlendirilmektedir. BULGU: Hazineye […]
ÖZET: İller Bankası AŞ tarafından incelenen İstanbul Büyükşehir Belediyesi hesap ve işlemlerinin sonucunda, büyükşehir belediyelerinin görev ve sorumlulukları arasında araç park yerlerini işletmek ve gelirin %50’sini ilçe belediyelerine dağıtmak bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak İdareye ait ilçe belediye payının gönderilmemesi ve bu durumun mahsup yoluyla tahsil edildiği görülmüştür. İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilen yol üstü otopark […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nden yapılan bütçe emaneti hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinde, giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir. Ancak, ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara […]
ÖZET: Yüklenicilerden kesilen asgari ücret destek primlerinin genel bütçeye aktarılmasının gerekliliği ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünden görüş alınarak işlem yapılması noktasında kamu idaresinin yanlış uygulaması tespit edilmiştir. 2018 yılında genel bütçeden aktarılmayan 2.089.945,10 TL tutarındaki asgari ücret destek primi ile 2019 yılı ve sonrasında kesilen 1.528.585,72 TL tutarındaki asgari ücret destek priminin genel bütçe […]
ÖZET: İlgili sendikaların hesaplarına personelden kesilen sendika aidatlarının süresinde aktarılmadığı görülmüştür. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 25’inci maddesinde, kamu işverenince aylığından kesilen üyelik aidatlarının beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına yatırılması gerektiği ifade edilmiştir. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 18’inci maddesinde ise, üyelik aidatının miktarının kuruluşların tüzüklerinde belirtilen […]
ÖZET: Yap işlet devret modeli ile gerçekleştirilen nikah salonu işinin muhasebeleştirilmediği tespit edilmiştir. İdare tarafından gönderilen cevapta, Emlak yap-işlet-devret modeli ile gerçekleştirilen Nikah Salonu İnce İnşaat Yapımı ve İşletilmesi İşi’ne ilişkin kayıtların 256-Hizmet İmtiyaz Varlıkları Hesabı ile 922-Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri ve 923-Kamu-Özel İş Birliği Modeli Taahhütleri Karşılığı hesaplarına kaydedildiği ifade edilmiştir. Ancak, 256-Hizmet […]
ÖZET: Kamu idaresi tarafından tahsis edilen taşınmazlarla ilgili olarak, mahalli idareler bütçe ve muhasebe yönetmeliği ve genel yönetim muhasebe yönetmeliği uyarınca 250-Arazi ve Araziler Hesabı, 252-Binalar Hesabı ve 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına ilişkin kayıtların yapılmadığı tespit edilmiştir. İdarece tahsis edilen taşınmazlarla ilgili yapılması gereken kayıtların da bu yardımcı hesaplara uygun olarak tutulması gerektiği değerlendirilmektedir. İdare tarafından […]
