İdarenin Ambalaj ve Tekstil Atıklarının Toplanması ve Değerlendirilmesi İmtiyaz Hakkının İhalesiz Olarak Devredilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının ihalesiz olarak devredilmesi hakkında yapılan incelemede; 2872 sayılı Çevre Kanunu’na göre ambalaj atıklarının ayrı toplanmasından, toplama-ayırma tesislerinin kurulmasından ve işletilmesinden bahsetmiştir. Bu bağlamda belediyeler tarafından ambalaj atıklarının yönetimine ilişkin hizmetlerin sonuçları itibariyle gelir getirici faaliyetler olduğu kabul edilmiştir. İdarenin ambalaj atıklarını toplama ve değerlendirme işlemlerini içeren […]

→

Doğrudan Teminle Yapılan Konaklama Hizmet Alımları ve Avans Suretiyle Gerçekleştirilen Alımlarda Piyasa Fiyat Araştırmasının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresince doğrudan temin yöntemi ile yapılan konaklama hizmet alımları ve avans suretiyle gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığı tespit edilmiştir. Anılan Kanun’un 22’nci maddesinde yer alan direkt temin usulü ile ilan yapma, teminat alma, ihale komisyonu kurma ve Kanun’da belirtilen yeterlik kriterleri gibi zorunluluklar aranmaksızın, ihale yetkililerince görevlendirilen kişi ya […]

→

Taşınır Kayıt ve İşlemlerinde Hatalı Uygulamaların Olması (Sayıştay)

ÖZET: Taşınır Mal Yönetmeliği’nde yapılan denetim sonucunda bazı taşınırların taşınır işlem fişi ile çıkışları yapılmadığına ilişkin sonuçlara yer verilmiştir. Denetime konu edilen birimler, taşınırlarla ilgili sorumluluk düzenlenerek ortak alanlardaki dayanıklı taşınırlar için Dayanıklı Taşınırlar Listesi düzenlemeleri gerekliliğine vurgu yaparak, bu konuda gerekli kontroller yapılması gerektiğini belirtmiştir. Ayrıca, kaybolma, çalınma ve fire gibi nedenlerle kayıtlardan çıkarılması […]

→

Belediye Adına Tescil Edilmiş Taşıtlar ile Belediyenin Envanter Kayıtlarında Yer Alan Taşıtlar Arasında Uyumsuzluk Olması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir ilçe belediyesinin taşınır varlıkları ile ilgili envanter kayıtlarında uyumsuzluk görüldüğü tespit edilmiştir. Türkiye Noterler Birliğinden alınan tescil edilmiş taşıtların listesi ile İdarenin envanter kayıtlarının karşılaştırılması sonucunda, 33 adet taşıtın idare adına tescilli olmasına rağmen İdarenin kayıtlarında bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu durum kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir şekilde yönetilmesi açısından önem arz etmektedir. 5018 […]

→

Kamu İdaresine Ait Taşınmazların İşletme Haklarının Cuz’i Bir Bedel Karşılığında Spor Kulübüne Devredilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, belediyelerin gelir getirici işlerini açıklık ve rekabet ilkelerine uygun olarak ihale yoluyla yapmaları gerekmektedir. Kamu İdaresine ait beş adet otopark ve üç adet büfenin işletme haklarının spor kulübü derneğine devredildiği görülmüştür. 02.03.2022 tarihli Belediye Meclis Kararı’nda, bu taşınmazların işletme haklarının ihale yapılmaksızın devredilmesi karar altına alınmıştır. Yapılan incelemede, […]

→

Kamu İdaresi Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazların Dernek ve Vakıflara Tahsis Edilmesi ve Elektrik ve Su Faturalarının Belediye Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde mülkiyeti kamu idaresine ait olan bazı taşınmazlar dernek ve vakıflara tahsis edilmiş ve bu taşınmazlara ait elektrik ve su faturalarının belediyeye ödendiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri bedelsiz […]

→

Belediyenin veya Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altında Olan Yerler ile Sit Alanlarının İşletmeler Tarafından İşgal Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında olan yerler ile sit alanlarının işgal edildiği tespit edilmiştir. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Yeniden gecekondu yapımının önlenmesi” başlıklı 18’inci maddesinde, bu gibi durumlarda izinsiz yapıların derhal yıktırılacağı belirtilmiştir. Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisinde 51 adet işletme işgal edildiği tespit edilmiştir. Belediyeye ait arazi ve arsalarda yapılan daimi veya […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde Yıkım Kararı Alınıp Yıkılamayan İmara Aykırı ve Kaçak Yapıların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyeler tarafından yıkım kararı verilen ancak uygulanan işlemler yapılan yapılar olmadığı tespit edilmiştir. 252 adet yıkım kararı alınmışsa da fiili olarak bunlardan herhangi biri için yıkım işlemi yapılamadığı saptanmıştır. Yıkım kararının uygulanması, ilgilisinin muvafakati olmadan yıkım mahaline girilmesi gereken durumlarda, “Konut dokunulmazlığının ihlali” suçunu oluşturacağından görevliler yıkım işlemini uygulayamamaktadırlar. Belediye tarafından verilecek yıkım kararının […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde Yer Alan Kafeterya, Restoran ve Diğer İşyerlerinin Yapmış Oldukları Gölgelik ve Çardaklarla Elde Edilen Kapalı Alanların Mevzuata Aykırı Olması (Sayıştay)

ÖZET: Muratpaşa Belediyesi’nin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları ve parselasyon planlarını yapması gerekmekteyken yaptırmadığı tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 14’üncü maddesinde, ilçe belediyelerinin imara ilişkin kararlarının büyükşehir belediye meclisi tarafından nazım imar plânına uygunluğu yönünden incelenerek onaylanması gerektiği belirtilmiştir. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde de, planların Bakanlık sistemine yüklenerek Plan İşlem Numarası alınması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde Yer Alan Bazı İşyerlerinde Mimari Projelerine Aykırılıklar ile Bazılarının Kolon ve Kirişlerinde Tıraşlamaların Olması (Sayıştay)

ÖZET: Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisinde bulunan ve örnek olarak seçilen Laura Alışveriş Merkezi ve civarındaki bölgede yapılan denetimler neticesinde, 79 adet işyerinden sadece 18 tanesinde projelerine uygunluk tespit edilirken, kalan 61 tanesinde mimari projelere aykırılık ve eksiklikler görülmüş olduğunu belgelemektedir. İmar Kanunu’nun 32’nci maddesine göre, yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur. Aykırılığın giderildiğine dair tapu dairesine […]

→

Seracılık Faaliyeti Yürüten İş Yerleri İçin Çevre Temizlik Vergisi Tahakkuk Ettirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin yetki ve sorumluluk alanı içinde faal 621 adet seracılık faaliyeti gösteren iş yerlerinin bulunduğu ancak bu iş yerlerinin hiçbirine çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde iş yerlerine ait çevre temizlik vergisinin alınacağı ve büyükşehirlerde %25 artırımlı uygulanacağı hüküm altına […]

→

Kamu İdaresinin Ticari Nitelikli İşlemlerinde KDV Hesaplarının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu idaresinin ticari nitelikli işlemlerinde KDV hesaplarının kullanılması hususunda bulgu bulunmuştur. Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’ne göre, genel bütçeye dâhil idareler ve diğer kuruluşlar tarafından kurulan ve işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların ticari, sınaî, zirai ve mesleki faaliyetlerinin vergiye tabi tutulacağı hüküm altına alınmıştır. Belediyelerin sosyal tesis ve çocuk bakımevi işletmelerine ilişkin […]

→

Belediye Başkan Yardımcılığından Müdür Kadrosuna Atama Usulünün Mutat Hale Gelmesi (Sayıştay)

ÖZET: Muratpaşa Belediyesi’nde 2019-2023 yılları arasında belediye başkan yardımcılığından müdür kadrolarına atanan kişilerin listesi incelenmiştir. Atamaların büyük çoğunluğu yönetmelik hükümlerine aykırılık taşımadığını, ancak başkan yardımcılığında bulunulan sürelerin kısalığı ve yapılan atamaların sayısı dikkate alındığında bu yöntemin mutat hale gelerek müdürlük kadrosuna sınavsız geçiş yöntemi olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. Bu şekilde yapılan atamalar 657 sayılı Kanun’un temel […]

→

Kamulaştırılan Yerlerle İlgili Emlak Vergisi Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kamu idaresinin mücavir alan sınırları içerisinde yapılmış olan kamulaştırma işlemlerine ilişkin belgelerin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünden temin edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, Kamulaştırma Kanunu’nun 10’uncu maddesi ve Emlak Vergisi Kanunu’nun 23’üncü maddesinde belirtilen şartlara uygun olarak emlak vergisi takibinin yapılamayacağını gösterir. Gayrimenkul mülkiyetinin kamu tüzel kişiliği adına tescil edildiği kamulaştırma […]

→

Belediye Başkan Yardımcılığına Yapılan Atamada Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye başkan yardımcılığına atanan avukat personelin mevzuatta belirtilen şartları taşımadığı görülmüştür. Atanmanın yapıldığı tarih itibariyle 10 yıl hizmet süresinin bulunması gerekmekteyken, atanmış kişiye ait hizmeti döküm bilgilerinde özel sektördeki hizmet süresi 385 gün, kamu sektöründe başkan yardımcılığına atandığı tarihe kadar ki hizmet süresi ise 2.550 gün olarak belirlenmiştir. Bu durum 657 sayılı Kanun’un 68/B […]

→