ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin memur kadrolarında, mevzuatın belirlediği oranda engelli personel istihdam etmediğini ortaya koymuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53. maddesi, kamu kurumlarının toplam dolu kadro sayısının %3’ü oranında engelli personel çalıştırma zorunluluğunu getirmektedir. Bu oranın hesaplanmasında, yurtdışı teşkilatlar hariç, ilgili kurumun toplam dolu kadro sayısı dikkate alınmalıdır. Engelli […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, Büyükşehir İlçe Belediyesinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinleri kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık iznin olduğu görüldü. Anayasal hak olan yıllık ücretli izinlerin kullandırılmaması halinde işverenlere 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesine göre idari para cezası uygulanabileceği ifade edildi. Denetim sırasında, işçilerin bazılarının üzerinde 337 güne varan yıllık iznin […]
ÖZET: İdare tarafından istihdam edilen işçilere yıllık 270 saati aşan sürelerde fazla çalışma yaptırıldığı görülmüş ve bu durum İş Kanunu’nda belirlenen üst limitin aşıldığı tespit edilmiştir. Kanun’un 41’inci maddesinin sekizinci fıkrasına göre, fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda iki yüz yetmiş saatten fazla olamaz. Ayrıca, İş Kanununun 63’üncü maddesine göre genel bakımdan çalışma süresi haftada […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, dolu müdürlük kadrolarına vekâleten ve tedviren görevlendirme yapılmasıyla ilgili önemli bulgular sunmaktadır. İncelemeler sonucunda, bazı müdürlüklerde kadrolar dolu olmasına rağmen, bu kadrolara vekâleten veya tedviren atama yapıldığı ve bu kişilere harcama yetkilisi unvanının verildiği tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, memurların geçici ayrılmaları durumunda vekil atanabileceğini […]
ÖZET: İdarenin taahhüdünü sözleşmeden aykırı olarak yerine getiren kiracılar ile kira sözleşmelerinin feshedilmesi, kesin teminatın gelir kaydedilmesi ve kiracının ihalelerden yasaklanması için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bildirimde bulunulması gerekmektedir. Kiracı tarafından taahhüdün yerine getirilmediği ve imar durumuna aykırı olarak binalımda tadilat yapıldığı, ayrıca kiraya verildiği tespit edilmiştir. Bu durumlar 2886 sayılı Devlet İhale […]
ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan taşınmazını özel elektrik dağıtım şirketince trafo alanı olarak kullanılmak üzere kamu şirketi olan TEDAŞ üzerinden özel şirket olan BEDAŞ’a tahsis ettiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki […]
ÖZET: İdare tarafından hazırlanan Şişli Belediye Başkanlığı Lojman (Konut) Yönetmeliği Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yönetmeliğine aykırı düzenlemelere sahip olup, bu nedenle geçersiz sayılmalıdır. Mevzuata göre üst yöneticinin doğrudan lojman tahsis edebileceğine ilişkin bir düzenleme yer almamaktadır; bazı görevlerde bulunanlara görev süreleri boyunca, bazı görevlerde bulunanlara ise yapılacak puanlamaya göre süre sınırıyla lojman tahsisi […]
ÖZET: Bağış olarak alınan taşınmazın, protokol hükümlerine aykırı bir şekilde kullanıldığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Şişli İlçesi’nde belediyeye bağışlanan taşınmaz üzerinde, taraflar arasında yapılan üst hakkı anlaşmasına ve meclis kararına uygun olmayan bir yapı inşa edilmiştir. İlgili belediye meclisi, belirli sosyal alanların imar planları çerçevesinde düzenlenmesi ve zemin altlarının otopark olarak […]
ÖZET: İdarenin bazı taşınmazlarının kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil alınarak kullandırıldığı ve ecrimisil tahsilat oranının yeterli düzeyde olmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesine göre, taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine veya tahsis şeklinin değiştirilmesine ilişkin kararlar belediye meclisinin görev ve yetkileri arasındadır. İdare taşınmazlarından kiraya verilebilir nitelikte olan alanların ihale edilmek suretiyle kiraya verilmesi, […]
ÖZET: İdarenin hesab ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Belediyenin bazı hizmetlerde personneline indirim uygulamasının doğal ve hukuki olduğu, bu uygulamanın çalışanların motivasyonunu yükseltmek ve kuruma karşı aidiyet duygusunu pekiştirmek amaçlı yapıldığı görülmüştür. Mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, muaflıklar ve ticari gayeyle yapılacak indirimler dışında herhangi bir indirim yapma yetkisi yoktur. 4736 sayılı Kanun belediye meclisinin tarife […]
ÖZET: İmar mevzuatı uyarınca ilçe belediyelerince elde edilen otopark bedellerinin büyükşehir belediyesine aktarılma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak 30.12.2020 tarihinde son bulan uygulama gereği, bu gelirler artık büyükşehir belediyesine aktarılması gerekmektedir. Yapı ruhsatı aşamasında ilçe belediyelerince tahsil edilen otopark bedellerinin toplam 11.957.562,79 TL’si Büyükşehir Belediyesine gönderilmediği tespit edilmiştir. İdarece ekonomik zorluklar sebebiyle tenkit edilen konu hakkında yapılan […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ni ilgilendiren “Çevre Temizlik Vergisi Mükellef Kayıtlarının İdarenin Diğer Kayıtları ile Uyumlu Olmaması” konulu bulguda, idare sınırları içerisinde 70.256 adet işyerinin bulunduğu; ancak bu işyerlerinden sadece 37.739 adedinin çevre temizlik vergisi mükellefi olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, belediye tarafından verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatı sayısı (36.583) […]
ÖZET: Bazı işyerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı almadan faaliyette bulundukları tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde Belediyenin sınırları içinde bir işyerinin açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğu belirtilmiştir. İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından Şişli Belediyesi mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan işyerlerinin listesi istenmiş ve […]
ÖZET: Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde belge düzenlenmesi ve kanıtlayıcı belgeler ile ilgili düzenlemelere yer verilmiştir. Bütçe İçi İşletme için yetkili merciler tarafından kanıtlayıcı belgelerin istenildiğinde hazırlanması gerektiği ifade edilmiştir. İşletmenin mali işlemlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi için ilgili mevzuata riayet edilmesi ve ödeme emri ile kanıtlayıcı belgelerin hazırlandığı tespit edilmiştir. Denetim tespiti neticesinde, Bütçe […]
ÖZET: İdarenin bazı işlemlerinde avans verilmesinin gerektiren şartlar oluşmadığı halde alımlar için avans verilerek ödeme gerçekleştirildiği ve bu harcamalarda ihale mevzuatı hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. Avans şeklinde ödeme istisnai ve belli şartlarda kullanılması gereken bir ödeme yöntemi olup, sürekli bir ödeme yöntemi değildir. Giderin ilgili kanunlarda öngörülmüş olması, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi ve zorunlu […]
