ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı doğrudan temin dosyalarının incelenmesi neticesinde, malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Sözleşme yapılması gereken dosyalarda ise bu durum gerçekleşmemiştir. Ayrıca, alımı yapılacak mal ve hizmetin fiyatının doğru belirlenebilmesi için de teklif mektubunda alınacak mal ve hizmetin özelliklerinin açıkça […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi tarafından parasal limitler dahilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşması ve Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmaması tespit edilmiştir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde bu tür harcamaların yıllık toplamının […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından bazı mal alımları parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemi uygulanmıştır. Para limitleri her yıl güncellenmekte ve 2023 yılı için büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idareler için 431.810,00 TL, diğer idareler için 143.845,00 TL olarak […]
ÖZET: Odunpazarı Belediye Başkanlığı ile TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Eskişehir Şubesi arasında düzenlenen “Eskişehir İli, Odunpazarı ve Tepebaşı İlçeleri Mevcut Yapı Stoku Envanterinin Oluşturulması ve Yapı Güvenliğinin Deprem Riski Açısından Değerlendirilmesi Ortak Hizmet Projesi Protokolü” incelendiğinde protokolün Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesine uygun olmadığı gibi yasal dayanaktan da yoksun olduğu değerlendirilmektedir. Protokolle ilgili olarak; kamu yararına […]
ÖZET: Odunpazarı Belediyesi ile bir vakıf arasında imzalanan protokolün mevzuata uygun olarak yapılmadığı tespit edilmiştir. Protokole ilişkin mahallin en büyük mülki idare amirinin izni alınmamıştır, yetkisiz başvurunun kabul edilmiş ve meclis kararında unvan hatası yapılmış bulunmakta. Ayrıca protokolde yer alan hakların takip edilmemesi de sorunlar arasındadır. İdare cevabında yapılan tespitler aksine olarak bulgu ile ilgili […]
ÖZET: Odunpazarı Belediyesi ile Eskişehir Sanayici ve İş Adamları Derneği (ESİAD) arasında imzalanan protokolün usulüne uygun olarak yürütülmediği görüldü. Protokol, mahallin en büyük mülki amirinin izninin alınmayarak ve ortak hizmet projesi amaç taşımadan imzalanmıştı. Yapılan incelemede, Eskişehir Sanayici ve İş Adamları Derneği ile Belediye meclisinin 01.11.2019 tarih ve 19/223 sayılı Kararı ile, Belediye Başkanına 5393 […]
ÖZET: Eskişehir 2013 Türk Dünyası Kültür Başkenti Ajansı tasfiye edildikten sonra, ajansa kiralanmış taşınmazlar üzerinde Vakfın tasarrufta bulunabilmesi mümkün görülmemektedir. Ajansın tasfiye tarihinden itibaren 2886 sayılı Kanun’un 71’inci maddesi kapsamında imzalanmış olan kiralama protokolüne taraf olma hakkını kaybetmiş bulunmaktadır. Ajansa kiralanmış taşınmazlar üzerinde Vakfın tasarrufta bulunabilmesi mümkün görülmemektedir. Ajansın tasfiye tarihinden itibaren 2886 sayılı Kanun’un […]
ÖZET: İtiraz konusu ihalede, akaryakıt dağıtım şirketi lisansı aranması ve ihaleye katılacak isteklilerden EPDK tarafından verilen dağıtıcı lisansına sahip akaryakıt dağıtım şirketi lisansı istenmesi açıkça yasaya aykırıdır. İdare tarafından ihaleye katılım için istenecek belgelere ilişkin 7’nci maddenin 12’nci bendinde “dağıtıcı lisansı” aranmıştır. Bu maddedeki hükmün yerine, ihale şartnamesinin 7.2’inci maddesinde yer alan “isteklinin bayisi akaryakıt […]
ÖZET: Kamu İdaresi sınırları içerisinde yer alan iş yerlerinin çevre temizlik vergisi tutarlarının belirlenebilmesi için Meclis tarafından binalara ilişkin derece intibaklarının yapılmadığı, vergi tutarının hesabına esas olan derecelerinin sistem tarafından otomatik olarak tayin edildiği görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesinde; verginin hesaplanmasında bina grupları ile bina derecelerine göre oluşturulan tarifenin esas alınması […]
ÖZET: Kamu İdaresinin sunmuş olduğu kreş hizmetinde gelirlerin giderleri karşılamadığı görülmüş ve ücret tarifesinin Tebliğ hükümlerine uygun olarak belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen asgari aylık bakım ücretinin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurumların belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkili olduğu ifade edilmiştir. Ancak kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan kreş, […]
ÖZET: Belediyenin bütçe içi işletmesinin muhasebe işlemlerinin ücret ödenmek suretiyle dışarıdan bir muhasebeci ile yürütülmesi yerine, bu işlemlerin mahalli idare personeli eliyle gerçekleştirilmesi gerektiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde memur, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçi tanımları yapılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun uygulanması halinde idarelerin kullanımında bulunan her […]
ÖZET: Belediyenin gayrimenkul kiralaması işlemleri KDV’ye tabi değilken, işletme hakkının kiralanması işlemi KDV kapsamındadır. 3065 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde belirtildiği gibi mal ve hakların kiralanması işlemleri KDV kapsamına alınmıştır. Ayrıca, Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde sayılan işletme hakkının kiralanması da KDV’ye tabi olabilecektir. Belediyenin bir işletme hakkının sahibi olması ve bu hakkını kiraya vermesi durumunda […]
ÖZET: İdare tarafından Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde belirtilen hüküm ile uyumsuzdur. Mevzuata göre, nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde, emanet hesabından yapılan ödemeler muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre […]
ÖZET: Büyükşehir ilçesinde yapılan personelin çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında 2023 yılında kesilen 4.723.076,00 TL asgari ücret destek priminin işverenlerin hakedişlerinden kesilerek 333-Emanetler Hesabına kaydedildiği ancak İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Geçici 75’inci maddesinde ve daha sonra yayımlanan 4734 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinde belirtilen […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesinin coğrafi ve kent bilgi sistemini (CBS) kurulmadığı tespit edilmiştir. CBS’nin kurulmaması, hava fotoğrafları ve uydu görüntüleri verileriyle kaçak yapılaşmanın önlenmesi, kentsel arazi kullanım, nazım ve uygulama imar planlarının üretilmesi, yapılaşmanın imar verilerine göre kontrolü ve emlak vergisinin geoteknik verilere dayalı olarak belirlenmesi ile ilgili konularda zorluklara neden olmuştur. Çevre, Şehircilik ve […]
