|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde bütçe dışı avans ve kredilere ilişkin hatalı uygulamaların tespit edildiğini ortaya koymuştur. 01-14 Ocak dönemine ait memur maaşı ödemeleri, bir önceki yıl muhasebeleştirilerek 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’nda izlenmiş; ancak bu işlemlerin hatalı gerçekleştirildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ödemelerinin bir sonraki yılın bütçesinden karşılanması gerektiğini vurgulamaktadır.
Yönetmelik gereğince, Aralık ayındaki maaş ödemelerine ilişkin tutarların, yeni mali yılın başında düzenlenecek ödeme emri ile doğru bir şekilde kaydedilmesi zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, 2021 yılının Aralık ayında muhasebeleştirilen bu ödemelerin, yıl sonunda 165 Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler Hesabı’na aktarılmış olduğu görülmüştür. Ayrıca, memur maaşları için verilen bütçe dışı avansların mahsup edilmesi gereken süreye de uyulmamıştır. Bu durum, ilgili mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmediğini göstermektedir. Dolayısıyla, 01-14 Ocak dönemine ait memur maaşı ödemelerine ilişkin mahsuplaşma işlemlerinin zamanında ve doğru bir şekilde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bütçe Dışı Avans ve Kredilere İlişkin Hatalı Uygulamalar Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Bir önceki yıl muhasebeleştirilerek 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabında izlenen 01- 14 Ocak dönemi memur maaşı ödemelerine ilişkin mahsuplaşma işlemlerinin hatalı yapıldığı görülmüştür.
27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’na ilişkin işlemlerin açıklandığı 131’inci maddesinde; Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin ertesi yıl 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen tutarlarının bu hesapta izleneceği, yeni mali yılda ise bu tutarların, düzenlenecek ödeme emri ile bütçe giderleri hesabına aktarılacağı ve bu tutarların, yeni yılın bütçesi ödeneklerinden karşılanacağından avans olarak verildiği yıldan herhangi bir ödenek devrinin yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik’in söz konusu hesabın işleyişinin açıklandığı 132’nci maddesinde ise; Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinden 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen tutarların, yeni yılın başında düzenlenecek ödeme emri ile bir taraftan 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’na alacak, 630 Giderler Hesabı’na borç; diğer taraftan 835-Gider Yansıtma Hesabı’na alacak, 830 Bütçe Giderleri Hesabı’na borç kaydedileceği ifade edilmiştir.
21.01.2006 tarih ve 26056 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in bütçe dışı avansların mahsubunu düzenleyen 12’inci maddesinin (c) bendinde ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere aylık, ücret ve benzeri hakedişler karşılığı verilen bütçe dışı avansların mahsup edilmesi gereken tarihin bu giderlerin ilgili mevzuatına göre ödenmesi gerektiği tarih olduğu hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla bahse konu bütçe dışı avansların, Ocak ayı maaş ödemeleri yapıldığında kapatılması gerekmektedir.
Yapılan incelenmede; 2021 yılının Aralık ayında muhasebeleştirilerek 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’nda izlenen 01-14 Ocak dönemi memur maaşı ödemelerinin, yıl sonunda 165 Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler Hesabı’na aktarıldığı tespit edilmiştir. Bunun yanında, memur maaş ödemeleri için verilen bütçe dışı avansların mahsup edilmesi gereken bir aylık süreye de riayet edilmemiştir.
Anılan mevzuat hükümlerine uygun hareket edilerek 01-14 Ocak dönemi memur maaşı ödemelerine ilişkin mahsuplaşma işlemlerinin doğru ve zamanında yapılması gerekmektedir.