|
ÖZET: Bütçe Emanetleri Hesabında, mevzuatta belirlenen ödeme sırasına uyulmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe kayıtları incelendiğinde, nakit yetersizliği nedeniyle 320-Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen giderlerin, ilgili kişilere ödenmesi aşamasında öncelik sırasına riayet edilmediği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 27.05.2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 249. maddesi de benzer bir düzenleme içermektedir.
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da benzer bir bulguya rastlanmış, 2022 yılında ise bütçe emanetlerinden yapılan ödemelerde kısmi bir uyum sağlansa da, tam anlamıyla bir düzenlemenin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, 320-Bütçe Emanetleri Hesabındaki borçların kayıt ve vade sırasına göre ödendiğini belirtse de, yapılan incelemeler bu durumu desteklememektedir. Sonuç olarak, kamu kaynaklarının hukuka uygun bir şekilde kullanılması ve alacaklıların hak kaybı yaşamaması için, nakit yetersizliği nedeniyle ödenemeyen bütçe emanetlerinin, muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Mevzuatta Belirtilen Sıraya Göre Ödenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin muhasebe kayıtlarının incelenmesinde; nakit yetersizliğinden dolayı 320- Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen bütçe giderlerinin ilgililere ödenmesi aşamasında, mevzuatta belirtilen öncelik sırasına uyulmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir.
27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320-Bütçe Emanetleri Hesabına ilişkin işlemleri düzenleyen “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 249’uncu maddesinde de benzer bir düzenleme yapılarak, bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödenmemesi hususu 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da bulgu olarak yer almış ancak Belediye tarafından 2022 yılı içerisinde bütçe emanetlerinden yapılan ödemelerde, kısmen mevzuat hükümlerine uygun olarak hareket edilse de tam anlamıyla bir düzenlemenin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, 320-Bütçe Emanetleri Hesabında takibi yapılan borçların kayıt ve vade sırasına göre ödenmekte olduğu ifade edilmektedir. Ancak Bütçe Emanetleri Hesabına yapılan kayıtlar ve yapılan ödemeler incelendiğinde Kamu İdaresinin ödemelerini kayıtlara alınış sırasına uygun olarak yaptığını söylemek mümkün değildir.
Sonuç olarak, kamu kaynaklarının hukuka uygun bir şekilde kullanılmasını ve alacaklıların olası bir hak kaybı yaşamamasını teminen nakit yetersizliği dolayısıyla ilgililerine ödenemeyen ve bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerekmektedir.