|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi Bütçe Emanetleri Hesabı’nda kayıtlı tutarların mevzuatta belirtilen ödeme sırasına uygun olarak ödenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 249. maddesi de benzer bir düzenleme yaparak bütçe emanetlerine alınan tutarların bu sıraya göre ilgililere ödeneceğini vurgulamaktadır.
Yapılan incelemeler, bütçe giderlerinin karşılanmasında nakit yetersizliği nedeniyle 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarların ödemelerinde mevzuat hükümlerine uyulmadığını göstermektedir. Kamu İdaresi, Bütçe Emanetleri Hesabı’ndaki tutarların muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödendiğini savunsa da, yapılan hesap ve işlem incelemeleri bu iddianın aksini ortaya koymuştur. Nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamadığı durumlarda, bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerektiği açıktır. |
BULGU: Bütçe Emanetleri Hesabı’nda Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarların mevzuatta belirlenen sıraya göre ödenmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş Borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde; kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na ilişkin işlemleri düzenleyen 249’uncu maddesinde; bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği düzenlenmiştir.
Mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, idarelerin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması nedeniyle alınan mal, hizmet ve yapım işi karşılığı olan tutarların, 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedileceği ve ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, bütçe giderlerinin gerçekleşmesi sırasında nakit yetersizliğinden dolayı 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarların ilgililere ödenmesi aşamasında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirlenen öncelik sırasına uyulmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında; Bütçe Emanetleri Hesabı’nda kayıtlı tutarların muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödendiği, nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılamaması halinde bütçe emanetlerine alınan tutarların, tarifeli tutarlar ( vergi, SGK, banka kredileri, elektrik, doğalgaz vb.) göz önüne alınarak muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödendiği, bunun aksine herhangi bir şikâyetin söz konusu olmadığı belirtilmiştir. Ancak, hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda nakit yetersizliği sebebiyle ödenemeyen ve Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarların, kayıt sırasına göre ödenmediği görülmüştür.
Nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerekmektedir.