|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si, bütçe emanetleri hesabında kayıtlı tutarların ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıralamaya uymamıştır. 5018 sayılı Kanun’un 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, öncelikli ödemeler arasında yer alan vergi, harç ve benzeri yükümlülüklerin yerine getirilmediği tespit edilmiştir.
Aynı kanunun 61. maddesi, bu ödeme sırasının uygulanmasından muhasebe yetkililerini sorumlu tutmaktadır. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 249. maddesi, bütçe emanetine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan incelemeler sonucunda, İdare’nin bazı alacaklar nedeniyle açılan davalarda gecikme faizi ve vekalet ücreti ödemeleri yaptığı görülmüştür. Sonuç olarak, nakit yetersizliği nedeniyle bütçe emanetine alınan tutarların, muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Bu durum, mevzuata uyum açısından önemli bir sorun teşkil etmektedir. |
BULGU: Bütçe Emanetleri Hesabı’nda Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından nakit yetersizliği dolayısıyla 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarların ilgililere ödenmesi aşamasında mevzuatta öngörülen sıralamaya uyulmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kanun’un “Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş Borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında; kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği; ancak sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verileceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki Ve Sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde ise; 34’üncü maddede belirtilen ödeme sırasının uygulanmasından muhasebe yetkililerinin sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Diğer yandan, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na dair “Hesaba İlişkin İşlemler” başlıklı 249’uncu maddesinde; bütçe emanetine alınan tutarlardan gerek mali yıl içinde, gerekse yılı geçtikten sonra yapılacak ödemeler için muhasebe işlem fişi düzenleneceği ve bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği açıklanmıştır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği ve bazı alacaklar nedeniyle açılan davalarda gecikme faizi ve vekalet ücreti ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir.
Nakit yetersizliği dolayısıyla ilgililerine ödenemeyerek bütçe emanetine alınan tutarların, muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi gerekmektedir.