|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, il belediyesinin bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıralamaya uyulmadığı tespit edilmiştir. Belediyenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması nedeniyle, Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, ödemelerin öncelik sırasına göre gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin hükümleri de, bütçe emanetleri ile ilgili işlemlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemeler, belediyenin bu kurallara uymadığını göstermektedir. Belediyenin açıklamasında, öncelikli ödemelerin zorunlu hallerden kaynaklandığı ve gerekli tedbirlerin alındığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, belediyenin nakit mevcudunun yetersizliği nedeniyle Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen tutarların ödemeleri, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun şekilde gerçekleştirilmelidir. Bu durum, muhasebe yetkililerinin sorumluluğundadır. |
BULGU: Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması nedeniyle Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun;
“Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında;“Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir.”,
“Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “Muhasebe yetkilileri, 34 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümler ile bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen ödemeye ilişkin kontrol yükümlülüklerinden dolayı sorumludur…”
hükümlerine yer verilmiştir.
27.05.2016 tarihli ve 29724 Mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320 Bütçe Emanetleri Hesabına ilişkin “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 249’uncu maddesinde ise;
“(•••)
b) Bütçe emanetlerinden yapılacak ödemeler
Bütçe emanetine alınan tutarlardan gerek mali yıl içinde, gerekse yılı geçtikten sonra yapılacak ödemeler için muhasebe işlem fişi düzenlenir. Bütçe emanetlerine alınan tutarlar muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödenir. Tutarın emanete alınması sırasında istihkak sahibine verilen veya istihkak sahibine verilemediği için muhasebe biriminde saklanan muhasebeleştirme belgesinin bir nüshası muhasebe işlem fişine bağlanır. Emanete alınan tutar bir defada ödenemediği takdirde, daha sonra yapılacak ödemelere ilişkin fişe, ilk ödemeye ait fişin yevmiye tarih ve numarası yazılır…” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre idarelerin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde ilgililerine ödenemeyen tutarlar 320 Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilmeli ve ödemeler giderin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmelidir. Emanet hesapta izlenen giderlerin ödemesinin, kayda alınma sırasına göre gerçekleştirmesinden muhasebe yetkilileri sorumludur.
Yapılan incelemede, Belediyenin 320 Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerinin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir.
Belediye cevabında, ilgili dönemde tespit edilen öncelikli ödemelerin zorunlu hallerde yapılan maaş ve benzeri ödemelerden kaynaklandığının anlaşıldığı ve bulgu doğrultusunda gerekli tedbirlerin alındığı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyenin, nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması nedeniyle 320 Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen tutarlara ilişkin ödemelerini, giderin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir.