|
ÖZET: Bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında, bütçe emanetleri hesabına kaydedilen tutarların ödenmesinde, kayıtlara sonradan alınan emanetlere öncelik verildiğini ortaya koymaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılması gerektiğini belirtmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248. maddesi, bütçe emanetleri hesabına alınan tutarların izlenmesi ve ödenmesi ile ilgili düzenlemeleri içermektedir. Bu yönetmelikte, bütçe emanetlerine alınan tutarların ödemelerinin de muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. İlgili idare, bütçe emanetleri hesabına alınan tutarların ödemelerinin sırasına uygun olarak yapılmasına özen gösterileceğini belirtmiştir. Bu bağlamda, bütçe emanetlerine sonradan alınan tutarlara öncelik verilmesi uygulamasının sona erdirilmesi ve ödemelerin kayıt sırasına göre gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bu durum, mali yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini artırmak adına önem arz etmektedir. |
BULGU: Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Bütçe emanetleri hesabına kaydedilen tutarların hesaba alınış sırasına göre ödenmediği ve kayıtlara sonradan alınan emanetlere ödemede öncelik verildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” kenar başlıklı 34’üncü maddesinde, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği kuralına yer verilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248’inci maddesinin birinci fıkrasında, 320-Bütçe emanetleri hesabının mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilirken; 249’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinin ikinci cümlesinde, bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
İdarenin cevabında, bütçe emanetleri hesabına alınan tutarların ödemelerinin, alınış sırasına göre yapılmasına özen gösterileceği ifade edilmektedir.
Bu düzenlemelere göre, 320-Bütçe emanetleri hesabına alınan tutarların ilgililerine ödenmesinde, bütçe emanetine sonradan alınan tutarlara ödemede öncelik verilmesi uygulamasına son verilerek, ödemenin bütçe emanetine alınış sırasına göre yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.