|
ÖZET: Bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığına dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi, bütçe emanetlerine alınan giderleri muhasebe kayıtlarına alma sırasına göre ilgili taraflara ödememiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda ödemelerin bu sıraya göre yapılmasını öngörmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 249. maddesi de benzer bir düzenleme içermektedir.
Yapılan incelemelerde, 320 Bütçe Emanetleri Hesabından gerçekleştirilen ödemelerin mevzuata aykırı olarak muhasebe kayıt sırasına uygun yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulguyu kabul etmiş ve Belediye’ye ait şirketlerin SGK ile vergi borçlarının ödenmesi için Merkezi İdareden alınan paydan kesinti yapılmaya başlanması nedeniyle maddi sorunlar yaşandığını belirtmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde ihale edilen ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında tahakkuka bağlanan ödemelere öncelik verilmesine yol açmıştır. Kamu idaresi, nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamadığı durumlarda, bütçe emanetlerine ilişkin ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Bu durum, kamu mali yönetimi açısından önemli bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresince bütçe emanetlerine alınan giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililere ödenmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde; kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320 Bütçe Emanetleri Hesabına ilişkin işlemleri düzenleyen 249’uncu maddesinde de benzer bir düzenleme yapılarak, bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, 320 Bütçe Emanetleri Hesabından yapılan ödemelerin mevzuata aykırı olarak muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında bulguya iştirak edilmiş olup Belediye’ye ait şirketlerin SGK ve vergi borçlarının Merkezi İdareden alınan paydan kesinti yapılmaya başlanılması sonucu yaşanan maddi sorunlar nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşme yapılarak tahakkuka bağlanan ödemelere öncelik verildiği; ancak sonraki ödemelerde muhasebe kayıt sırasına göre ödeme yapılmasına dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından, nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde, bütçe emanetlerine alınan tutarlara ilişkin ödemelerin, giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir.