|
ÖZET: Bütçe içi işletmelerin mal ve hizmet alım-satımlarında Katma Değer Vergisi (KDV) hesaplarının kullanılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Elmadağ Belediyesi Başkanlığı’nın sosyal ve iktisadi işletmesi, gerçekleştirdiği işlemlerde 191 İndirilecek KDV ve 391 Hesaplanan KDV hesaplarını kaydetmemiştir. Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu hesapların kullanımını zorunlu kılmaktadır.
Yapılan incelemelerde, Elmadağ Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında KDV ödediği, satış işlemlerinde ise KDV tahsil ettiği ancak bu işlemleri ilgili hesaplara kaydetmediği ortaya çıkmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, işletmelerin muhasebe işlemlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamayı hedeflemektedir. Bu bağlamda, KDV’nin doğru bir şekilde izlenmesi ve kaydedilmesi büyük önem taşımaktadır. Sonuç olarak, Elmadağ Belediyesi’nin sosyal ve iktisadi işletmesi, mal ve hizmet alımlarına ilişkin KDV’yi 191 İndirilecek KDV Hesabına, satışlarına ilişkin KDV’yi ise 391 Hesaplanan KDV Hesabına kaydetmelidir. Kamu İdaresi, bu tespitlere yönelik gerekli adımları atacağını bildirmiştir. |
BULGU: Bütçe İçi İşletmenin Alım ve Satımlarında Katma Değer Vergisi Hesaplarının Kullanılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresine ait bütçe içi işletmenin mal ile hizmet alış ve satış işlemlerinde 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi ile 391 Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesaplarının kullanılmadığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nin “Muhasebe İşlemleri” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; işletme faaliyetlerinin muhasebe işlemlerinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre mahalli idarenin muhasebe biriminde tutulacağı ifade edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “İşletmeler” başlıklı 21’inci maddesinde; il özel idareleri, belediyeler ve birliklerin, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini meclis kararı ve İçişleri Bakanlığından izin alınmak suretiyle kurum bütçesi içerisinde işletme kurarak yapabileceği ve söz konusu idarelerin işletmeler için ayrı bütçe düzenlenmeyip, kurum bütçesi içerisinde ana hizmet birimi gibi kodlanacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik’in 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 153’üncü maddesinde; hesabın mal ve hizmetin satın alınması sırasında satıcılara ödenen veya borçlanılan ve kurum açısından indirim hakkı doğuran KDV’nin izlenmesi için kullanılacağı, 391 Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 293’üncü maddesinde ise; hesabın teslim edilen mal veya ifa edilen hizmetler üzerinden hesaplanan KDV tutarları ile bu tutarlardan mahsup edilen ve ödenen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede Elmadağ Belediyesi Başkanlığı Sosyal ve İktisadi İşletmesinin yapmış olduğu mal ve hizmet alış işlemlerinde KDV ödediği ve yine mal ve hizmet satış işlemlerinde KDV tahsil ettiği ancak bunları yukarıda belirtilen ilgili hesaplara kaydetmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tespitimize iştirak etmiş olup, gerekli işlemlerin tesis edileceğini bildirmiştir.
Sonuç itibarıyla, Elmadağ Belediyesi Başkanlığı Sosyal ve İktisadi İşletmesi’nin satın aldığı mal ve hizmetlere ait KDV’nin 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabına borç, satmış olduğu mal ve hizmetlere ait KDV’nin ise 391 Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesabına alacak olarak kaydedilmesi gerekmektedir.