|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bütçe içi işletmesinin mevzuata uygun şekilde kurulmadığını ortaya koymaktadır. Belediye tarafından işletilen bütçe içi işletmelerin varlığına rağmen, bu işletmelerin kurulmasına dair Belediye Meclisi’nden herhangi bir karar alınmamış ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’ndan gerekli izin sağlanmamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, bütçe içi işletmelerin kurulmasının meclisin yetkileri arasında olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği, bu işletmelerin kuruluş ve işleyişine dair usul ve esasları düzenlemektedir.
Denetim sırasında, belediyenin Kent Lokantası, Dikimevi ve Kreş gibi bütçe içi işletmeleri olduğu, ancak bu işletmelerin kurulması için gerekli meclis kararının alınmadığı ve bakanlık izninin bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, bütçe içi işletmenin yasal dayanağının eksik olmasına yol açmaktadır. Kamu İdaresi, gerekli işlemlerin başlatıldığını, meclis kararının alındığını ve bakanlıktan izin talep edildiğini belirtmiştir. Ancak, mevzuat hükümleri çerçevesinde, bütçe içi işletmenin kuruluş aşamasındaki eksikliklerin bir an önce giderilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bütçe İçi İşletmenin Mevzuata Uygun Olarak Kurulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından yürütülen bütçe içi işletme bulunmasına rağmen, Belediye Meclisince bütçe içi işletme kurulmasına yönelik bir meclis kararı bulunmadığı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın izninin olmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde, bütçe içi işletme kurulmasına karar vermek, belediye meclisinin görev ve yetkileri arasında yer almıştır. Kanun’un “İşletme tesisi” başlıklı 71’inci. maddesinde ise “Belediye, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini Çevre ve Şehircilik Bakanlığının izniyle bütçe içinde işletme kurarak yapabilir.” hükmü yer almaktadır.
08.03.2011 tarih ve 27868 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nde mahalli idareler bütçesi içinde oluşturulacak işletmelerin, kuruluş ve işleyişine dair usul ve esasları düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede; belediyenin Kent Lokantası, Dikimevi ve Kreş gibi bütçe içi işletmelerinin bulunduğu, bu işletmelerden gelir elde ettiği ancak bütçe içi işletmenin kurulması amacıyla bu yönde Belediye Meclis Kararı alınmadığı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın izninin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bütçe İçi İşletmenin kuruluş aşamasındaki eksiklikler tamamlanmadan, işletme tarafından gerçekleştirilen iş ve işlemlere dair yasal bir dayanağın eksik olacağı değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, bütçe içi işletmenin kurulması için gerekli işlemlerin başlatıldığı, Meclis Kararının alındığı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’ndan izin alındığını belirterek bütçe içi işletmenin en kısa sürede, fonksiyonel ve mevzuat altyapısının sağlıklı bir şekilde kurulabilmesi için işlem yapılacağı ifade edilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca, bütçe içi işletmenin kuruluş aşamasında bulunan söz konusu eksikliklerin, mevzuat hükümleri kapsamında tamamlanması gerekmektedir.