|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından genel bütçeden ödenen idari para cezalarının sorumlularına rücu edilmediğini ortaya koymaktadır. İncelemeler, bu cezaların ödenmesinin ardından, hatalı personelin tespitine yönelik yeterli resmi işlem yapılmadığını göstermektedir. Örneklem yöntemiyle yapılan değerlendirmelerde, rücu işlemlerinin gerçekleştirilmemesi için sunulan gerekçelerin hukuken geçerli olmadığı anlaşılmıştır. Bu gerekçeler arasında, hatalı personelin daha önce hata yapmamış olması, başka bir ile nakil olması veya tespit edilememesi gibi unsurlar yer almaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 12. maddesi, devlet memurlarının kasıt, kusur veya ihmal sonucu idareye verdikleri zararın, ilgili memur tarafından karşılanacağını belirtmektedir. Bu bağlamda, Bakanlık, yaşanan sorunların çözümü için 2022 yılında bir genelge yayımlamış ve görevli personele eğitim verilmiştir. Ancak, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından kesilen idari para cezalarına ilişkin sorumluların tespit edilmesi ve bu cezaların genel bütçeden ödenmesinin ardından kusurlu personellere rücu edilmesi gerekliliği devam etmektedir. |
BULGU: Bütçeden Ödenen İdari Para Cezalarının İlgililerine Rücu Edilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından çeşitli nedenlerle idare aleyhine düzenlenen idari para cezaları genel bütçeden ödenmiş ve ödeme işlemi sonrasında ise sorumlunun tespiti ile ilgili olarak çoğunlukla bir işlemde bulunulmamıştır.
Yapılan incelemelerde, genel bütçeden ödemesi yapılan idari para cezaları ile ilgili olarak, genellikle bu cezaya sebep olan personelin hatasının tespitine yönelik resmi bir işlem yapılmadığı anlaşılmıştır. Örneklem usulü ile seçilen işlemler ile bu durum incelendiğinde, rücu işleminin yapılmamasının gerekçesi olarak personelin daha önce hata yapmaması, hatalı personelin başka bir ile nakil olması, hatalı personelin tespit edilememesi gibi kanunen muteber olmayan cevaplar alınmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 12’nci maddesinde devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödeneceği belirtilmiştir.
Bakanlık bulgu konusu aksaklığın giderilmesi amacıyla, 2022 yılında genelge yayımlandığını ve görevli personele eğitim verildiğini ifade etmiştir.
Bu itibarla, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Bakanlık aleyhine düzenlenen idari para cezalarına ilişkin olarak, sorumluların tespitine yönelik sürecin işletilmesi ve idari para cezası tutarının genel bütçe kaynaklarından ödenmesini müteakip kusuru bulunan sorumlulara rücu edilmesi gerekmektedir.