|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde iş artışı ve fiyat farkı ödemelerine rağmen, bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin güncellenmediğini ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin iş süreçleri boyunca çeşitli doğal afetler ve risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu sigorta, işin özelliklerine göre ihale dokümanında belirtilen kapsamda gerçekleştirilmelidir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, sigorta bedelinin işin sözleşme bedeli ve piyasa rayiçlerine göre hesaplanan diğer unsurlar üzerinden belirlenmesi gerektiğini ifade etmektedir. Ayrıca, ödenen toplam hakediş tutarının sigorta bedelini aşması durumunda, poliçenin zeyilname ile revize edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, iş artışı olan projelerde sigorta poliçelerinin bedelinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, dış etkenler nedeniyle oluşabilecek zararların karşılanması açısından bütün riskler sigorta poliçelerinin, ilgili mevzuatta belirtilen durumlarda teminat tutarları açısından revize edilmesi önem arz etmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve projelerin güvence altına alınması açısından kritik bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Bütün Riskler (All Risk) Sigorta Poliçelerinin İş Artışına Göre Revize Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Kamu İdaresi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde İş artışı ve fiyat farkı ödemesi yapılmasına rağmen bazı yapım işlerine ilişkin bütün riskler (all risk) sigorta bedellerinin güncellenmediği görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesinde; yüklenicinin, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında; sigortaya esas alınacak bedelin, işin kendisi için sözleşme bedeli, her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa rayiçlerine göre hesaplanan bedeller olduğu, ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede; iş artışı yapılan yapım işlerinde ödenen toplam hakkediş tahakkuk tutarlarının bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinde öngörülen sigorta bedelini aşmasına rağmen sigorta poliçelerinin bedel açısından zeyilname ile revize edilmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak yapının dış etkenler sebebiyle hasar görmesi halinde oluşacak zararın karşılanması açısından önem arz eden bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin, mevzuatta belirtilen hallerin ortaya çıkması durumunda teminat tutarı açısından revize edilmesi gerekmektedir.