|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, İl Belediyesi’nin ihale ettiği yapım işlerinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin bulunmadığı ve süre uzatımı olan projelerde bu poliçenin yenilenmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi gereğince, yüklenicilerin iş yerlerinde kullanılan araçlar ve malzemeler için doğal afetler ve diğer risklere karşı sigorta yaptırmaları zorunludur. Ayrıca, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, sigorta bedelinin işin sözleşme bedeli ve piyasa rayiçlerine göre hesaplanması gerektiğini belirtmektedir.
Denetim sonucunda, “Perde Duvar Yapım İşi”nde sigorta poliçesinin eksik olduğu, “Açık Spor Kompleksi ve Rekreasyon Alanı Düzenlemesi” ile “Taş Duvar Yapım İşi” projelerinde ise süre uzatımına rağmen poliçenin güncellenmediği ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, tüm birimlere gerekli bilgilendirmelerin yapıldığını ve gelecekte mevzuat hükümlerine uygun işlemlerin gerçekleştirileceğini bildirmiştir. Bu durum, yapının dış etkenlerden kaynaklanabilecek zararlarının karşılanması açısından kritik öneme sahiptir; dolayısıyla, mevzuatta belirtilen durumlar gerçekleştiğinde sigorta poliçesinin süre ve teminat açısından yenilenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bütün Riskler (All Risk) Sigorta Poliçesinin Olmaması ve Süre Uzatımlarına Göre Revize Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından ihale edilen yapım işinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin olmadığı, süre uzatımı olan işlerde ise süre uzatımını kapsayacak şekilde bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin yenilenmediği görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesinde; yüklenicinin, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında; sigortaya esas alınacak bedelin, işin kendisi için sözleşme bedeli, her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa rayiçlerine göre hesaplanan bedeller olduğu, ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, “Perde Duvar Yapım İşi”nde bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin olmadığı, “Açık Spor Kompleksi ve Rekreasyon Alanı Düzenlemesi Yapım İşi” ve “Taş Duvar Yapım İşi”nde süre uzatımı yapılmasına rağmen sigorta poliçesinin süre ve bedel açısından zeyilname ile yenilenmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, tüm birimlere gerekli bilgilendirmenin yapılmış olduğu, bundan sonra süre uzatımı olan işlerde mevzuat hükümlerine göre gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından, yapının dış etkenler sebebiyle hasar görmesi halinde oluşacak zararın karşılanması açısından önem arz eden bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin, mevzuatta belirtilen hallerin ortaya çıkması durumunda süre ve teminat tutarı açısından yenilenmesi gerekmektedir.