| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi’nin yapım işleri için düzenlenen bütün riskler sigortası alt yüklenicileri kapsamamaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereğince, yüklenici, işyerindeki her türlü malzeme ve ekipmanın korunmasından sorumlu olup, alt yükleniciden kaynaklanan zararların da sigorta kapsamına alınması gerektiği tespit edilmiştir. Bu nedenle, sigorta poliçelerinin alt yüklenicileri de kapsayacak şekilde genişletilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bütün Riskler (All Risk) Sigortasının Alt Yüklenicileri Kapsamaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Yapım işleri için düzenlenen bütün riskler (All risk) sigortasının alt yüklenicileri kapsamadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde;
“Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı ‘inşaat sigortası (bütün riskler)’, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.
(…)
(3) Sigorta poliçesinde; idare işveren sıfatıyla, yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla yer almalı, alt yüklenicilerin vereceği zararların da teminat kapsamı dahilinde olduğu belirtilmelidir.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine gereğince, ihale konusu yapının güvence altına alınmasını teminen yüklenici bütün riskler sigortası yaptırmalıdır. Ayrıca alt yükleniciden kaynaklanan zararların da kapsama dahil edilmesi ve teminata bağlanması gerektiği açıkça anlaşılmaktadır.
Ancak yapılan incelemede, İdare tarafından ihale edilen “ Edirne Merkez Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarım İşi’nde” alt yüklenici çalıştırıldığı halde sigorta poliçesinin alt yükleniciyi kapsamadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, iş ve işyerinin korunması amacıyla yapılan bütün riskler sigortalarının alt yüklenicileri de kapsayacak şekilde genişletilmesi gerekmektedir.