|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gerçekleştirdiği yapım işlerinde, yükleniciler tarafından düzenlenen bütün riskler sigorta poliçelerinde bazı risk kalemlerine %2’yi aşan muafiyet oranlarının uygulandığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, sigorta poliçelerinde muafiyet oranının en fazla %2 olabileceğini belirtmekte ve bu oranı aşan hasarların yüklenicinin sorumluluğunda olduğunu vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, belirli projelerde muafiyet oranlarının mevzuatta belirtilen sınırların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Özellikle Süvari Mahallesi Kreş ve Gündüz Bakım Evi ile Belediye Hizmet Binası WC Tadilat İşleri gibi projelerde, hırsızlık, yangın ve diğer hasar kalemlerinde %10 ile %20 arasında değişen muafiyet oranları uygulanmıştır. Bu durum, yüklenicinin sorumluluğunu artırmakta ve Kurumun karşılaşabileceği riskleri yükseltmektedir. Önceki yıl yapılan denetimlerde de benzer bulgulara rastlanmış, ancak idare tarafından herhangi bir düzeltici adım atılmamıştır. Kamu idaresi, gelecekteki yapım işlerinde sigorta şirketleriyle resmi yazışmalar yaparak tüm klozlar için %2 muafiyet uygulanması konusunda gereken önlemleri alacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, inşaat sigortalarında %2’yi aşan muafiyet oranlarının belirlenmesi, olası hukuki ve mali ihtilafların önlenmesi açısından kritik öneme sahiptir. |
BULGU: Bütün Riskler Sigorta Poliçelerinde Muafiyet Oranlarının Hatalı Uygulanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kurum tarafından gerçekleştirilen çeşitli yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde bazı risk kalemlerine %2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; sigorta poliçesinde tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2 olduğu, muafiyet kısmına isabet eden hasarların karşılanmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde; Kurum tarafından ihale edilen ve sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin bütün riskler sigorta poliçelerinde aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere bazı risk unsurlarına mevzuatta belirtilen %2 sınırından daha fazla muafiyet oranı uygulandığı tespit edilmiştir.
Tablo 19: %2’den Fazla Muafiyet Oranı Uygulanan Yapım İşleri
| Sıra No | İşin Adı | Muafiyet Kalemleri ve Uygulanan Oranlar |
| Süvari Mahallesi Kreş ve Gündüz Bakım Evi Yapım İşi | Hırsızlık: %10 Yangın: %10 Diğer Hasarlar: %10 3. Şahıs Hasarları: %10 |
|
| Belediye Hizmet Binası WC Tadilat İşi | Diğer Hasarlar: %10 Kablo Hırsızlık Hasarları: %20 Diğer Hırsızlık Hasarları: %10 3. Şahıs Hasarları: %10 |
Bütün riskler sigorta poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen uygulanabilecek azami muafiyet oranlarının üzerinde oranlar belirlenmiş olması yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamakta ancak yüklenici tarafından bizzat karşılanması gereken kısmın artmasına sebebiyet vererek Kurumun karşılaşabileceği riski yükseltmektedir.
Önceki yıl Sayıştay Raporunda da bulgu konusu yapılmış olan ve İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem yapılmayan bu hususa ilişkin Kamu idaresi cevabında, bundan sonraki yapım işlerinde sigorta şirketleri ile resmi yazışma yapılıp tüm klozlar için %2 muafiyet uygulatılması için gerekli hassasiyetin gösterileceği belirtilmektedir.
Sonuç olarak, istenmeyen risk unsurlarının gerçekleşmesi durumunda sigortacı, sigortalı, Kurum ve üçüncü kişiler arasında oluşabilecek hukuki ve mali ihtilafların önüne geçmek adına yapım işlerine ait inşaat sigortalarında %2’den fazla muafiyet oranı belirlenmemesi gerekmektedir.