BULGU: Büyükşehir Belediye Başkanına Belediyeye Ait Salonların Kiralanmasında Ücret Alınmama Yetkisi Verilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin 2021 yılına ilişkin isteğe bağlı hizmetlerin ücretlerini belirlediği kararında Büyükşehir Belediye Başkanına İdarenin toplantı salonlarını ücretsiz tahsis etme yetkisi verilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (f) fıkrasında;
“Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgilerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek,”
hükmü yer almaktadır.
Büyükşehir Belediye Meclisinin 2021 yılı tarife cetveline ilişkin 20.11.2020 tarih ve 638 sayılı kararında Kültür ve Turizm Daire Başkanlığının yetkisindeki salonların ücret tarifesinde;
“(■■■)
NOT 1: Tüm salonlar kamu kurum kurumları ve kamu yararına hizmet veren derneklere başkanlık makamı onayı ile ücretsiz tahsis edilebilir.
NOT 2: Tüm salonlar başkanlık makamı onayı ile koro çalışmalarına ücretsiz tahsis edilebilir.
(■■■)”
denilmektedir.
Hukukumuza göre yetki devri ancak Kanun’un izin verdiği hallerde mümkündür. Yukarıdaki Kanun hükmünden anlaşılacağı üzere; isteğe bağlı hizmetlere ilişkin ücret belirleme yetkisi belediye meclisindedir ve bu yetkinin devrine ilişkin bir kanuni düzenleme bulunmamaktadır. Meclisin yetkisinde bulunan bir hususun genel bir yetki devri ile belediye başkanına devredilmesi mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.
Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından özetle; ilgili birime bilgi verilmiş olduğu, salonların tahsisinde tespit edilen bulgu dikkate alınarak gerekli iş ve işlemlerin mevzuata uygun yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç itibarıyla; vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme yetkisinin sadece Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından kullanılması gerekmektedir.
| ÖZET: Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisi, 2021 yılına ait kararında, Büyükşehir Belediye Başkanına toplantı salonlarını ücretsiz tahsis etme yetkisi vermiştir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, isteğe bağlı hizmetlerin ücret tarifesini belirleme yetkisi yalnızca belediye meclisine aittir ve bu yetkinin devri yasal olarak mümkün değildir. Denetim raporunda, bu durumun mevzuata aykırı olduğu belirtilmiş ve ilgili birime gerekli bilgilendirme yapılmıştır. Sonuç olarak, ücret tarifesi belirleme yetkisi sadece Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından kullanılmalıdır. |