BULGU: Büyükşehir Sınırları İçerisinde Yer Alan Park Alanlarının İhale Yapılmaksızın Ecrimisil Yoluyla İşletmeye Açılması ve İşletilen Alanlar Genişlemesine Rağmen Ecrimisilin Takibinin Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Yapılan denetimler neticesinde Belediye sınırları içerisinde yer alan park alanlarının işgal edildiği, fuzuli şagil durumunda olanlara ecrimisil takdir edilmediği görülmüştür. Büyükşehir Belediyesi park ve bahçelerinde kiraya verilen alanlarda işletme sahiplerinin özellikle balıklı göl civarında yaz aylarında kamuya açık parkın kullanımını alan tecavüzü ile engelledikleri, masa sandalye koyarak, satış alanları tertip ederek belediye ile olan sözleşmelerinin ötesinde yer işgal ettikleri gözlemlenmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’inci maddesinde belediyeler de Kanunun kapsamında sayılmış, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinin (e) bendinde, Belediye Meclisinin bu konudaki görev ve yetkileri, 34’üncü maddesinde de encümenin görev ve yetkileri düzenlenmiştir.
Öte yandan, 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinde; devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil alınması ve tahliyesine ilişkin hususlar düzenlenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin yetkileri ve İmtiyazları başlıklı 15’inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmektedir. Buna göre kurum taşınmazları hakkında da 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi uygulanmalıdır.
İfade edilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, gerçek veya tüzel kişiler tarafından işgale uğrayan yerlerin tespit edilmesinin ardından kurulacak komisyon tarafından fuzuli şagile ecrimisil takdir edilmeli ve tahliyesi için işlemlere başlanmalı ve bu yerler 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre ihale edilmelidir. Ayrıca belediyenin, özellikle halkın kullanımına açık alanlar bakımından, kira sözleşmelerine aykırı uygulamaları önlemek amacıyla tedbir alması uygun olacaktır.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Yevmiye Sisteminin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği Hükümlerine Aykırı Olarak Boş, Mükerrer ve Geriye Dönük Yevmiyeler İçermesi | 2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Diğer Bulgular bölümünün 1 nci maddesinde “Yevmiye Defterinde Boş, Mükerrer ve Geriye Dönük Kayıtların Olması” başlığı ile bulgu konusu yapıldı. |
| Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren İşyerlerine İlişkin Verilerin Sağlıklı Bir Şekilde Takibinin Yapılamaması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Diğer Bulgular bölümünün 7 inci maddesinde “Belediye Sınırları İçerisinde |
| Faaliyet Gösteren İşyerlerine İlişkin Verilerin Düzenli Bir Şekilde Elde Edilememesi” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. | |||
| Gelir Tahakkuklarının Zamanında Yapılıp Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Diğer Bulgular bölümünün 5 nci maddesinde “Tahakkuk Eden Gelirlerin Tahsil Edildikten Sonra Tahakkuk Kayıtlarının Yapılması” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Kiraya Verilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Diğer Bulgular bölümünün 14 üncü maddesinde “Kiraya Verilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi” başlığı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması | 2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Diğer Bulgular bölümünün 13 üncü maddesi ile aynı başlıkla bulgu konusu yapılmıştır. |
| İdarenin Gelir Tahsilat Oranlarının Düşük Olması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Diğer Bulgular bölümünün 6 ncı maddesi ile aynı başlıkla bulgu konusu yapılmıştır. |
| Belediyeye Ait Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması ve Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Denetim Görüşünün dayanağı bulgular bölümünün 15 nci maddesinde “Tapuda Kayıtlı Olan Bir Kısım Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Görünmemesi” başlığının (A) kısmı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Belediyeye Tahsisi Yapılan Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Takip Edilmemesi |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Denetim Görüşünün dayanağı bulgular bölümünün 17nci maddesi ili aynı başlıkla bulgu konusu yapılmıştır. |
| Taşınır Mallara İlişkin Dönem Sonu İşlemlerinin Mevzuat Hükümlerine Göre Yürütülmemesi |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Denetim Görüşünün dayanağı bulgular bölümünün 18 inci madesi ile aynı başlıkla bulgu konusu yapılmıştır. |
| Tapuda Kayıtlı Olan Bir Kısım Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Görünmemesi |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Denetim Görüşünün dayanağı bulgular bölümünün 15 nci maddesinde “Tapuda Kayıtlı Olan Bir Kısım Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Görünmemesi” başlığının (B) kısmı ile bulgu konusu yapılmıştır. |
| Belediye Tarafından Kamu Kurumlarına Yapılan Tahsislerin Muhasebe Kayıtlarında Takip Edilmemesi |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Denetim Görüşünün dayanağı bulgular bölümünün 16 ncı maddesi ile aynı başlıkla bulgu konusu yapılmıştır. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir sınırları içindeki park alanlarının işgal edildiğini ve bu alanlara ecrimisil takdir edilmediğini ortaya koymuştur. Özellikle balıklı göl çevresinde işletme sahiplerinin, kiralama sözleşmelerine aykırı olarak kamuya açık alanları işgal ettikleri tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, işgale uğrayan alanların tespit edilip ecrimisil takdir edilmesi ve bu alanların ihale edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Belediyenin, halkın kullanımına açık alanlar için gerekli tedbirleri alması önem arz etmektedir. |