|
ÖZET: Çocuk Etkinlik Merkezleri, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, elde ettikleri gelirlerin giderleri karşılamada yetersiz kaldığı tespit edilmiştir. 31 Aralık 2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in 5. maddesi, kamu kurumlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerinde asgari bakım ücretinin 1.416,00 TL olarak belirlendiğini, ancak bu ücretlerin hizmetlerin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurumların ek ücret belirleme yetkisine sahip olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, 7. maddede, kamu kurumlarının işletmelerinin giderleri için bütçeden katkı sağlamaması gerektiği ifade edilmiştir.
Ankara Büyükşehir Belediyesi, 2023 ve 2024 yıllarında Çocuk Etkinlik Merkezi ücretlerini sırasıyla 2.750,00 TL ve 4.950,00 TL olarak belirlemiştir. Bu merkezlerde, sosyal yardım alan ailelerin 36-66 aylık çocukları için toplam kapasitenin %25’i ayrılmıştır ve bu aileler için belirlenen ücret ile normal ücret arasındaki fark, Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı bütçesinden karşılanmaktadır. 2024 yılında bu tesislerden elde edilen gelir 29.092.965,25 TL iken, giderler 42.026.811,00 TL olarak gerçekleşmiştir. Aradaki 12.933.845,75 TL’lik fark, bütçe imkanlarıyla kapatılmıştır. Kamu idaresinin açıklamasında, bu merkezlerin tüm vatandaşların çocuklarına yönelik sosyal hizmet sunduğu belirtilse de, Tebliğ’in 7. maddesi gereği, kreş ve benzeri sosyal tesislerin giderleri için bütçeden katkı sağlanmaması gerektiği açıktır. Dolayısıyla, bu tesislerin gelirlerinin, giderleri karşılayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır. |
BULGU: Çocuk Etkinlik Merkezlerinden Elde Edilen Gelirin Giderleri Karşılamaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
ABB tarafından işletilen çocuk etkinlik merkezlerinde elde edilen gelirlerin giderleri karşılamaya yetmediği görülmüştür.
31.12.2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Kreş ve çocuk bakımevleri ücretleri” başlıklı 5’inci maddesinde Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerinde aylık bakım ücreti asgari 1.416,00 TL olarak tespit edilmiş, ancak belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşların belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
Aynı Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreşlerin, çocuk bakımevi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri için kurumların bütçesinden herhangi bir katkıda bulunulmaması gerektiği belirtilmiştir.
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2023 ve 2024 yıllarında aldıkları kararlarla Çocuk Etkinlik Merkezi ücretleri, 2024 yılı Ağustos ayına kadar 2.750,00 TL (KDV dâhil); bu aydan itibaren ise 4.950,00 TL (KDV dâhil) olarak belirlenmiştir. Toplam kapasitenin %25’i, sosyal yardım alan ailelerin 36-66 aylık çocukları için ayrılmış ve belirlenen ücret ile sosyal yardım alan ailelerin çocukları için belirlenen ücret arasındaki fark Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı bütçesinden karşılanmıştır.
Söz konusu tesislerde, 2024 yılında 29.092.965,25 TL gelir elde edilirken, 42.026.811,00 TL tutarında gider yapılmıştır. Dolayısıyla 12.933.845,75 TL’lik fark bütçe imkânları ile karşılanmıştır.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu merkezlerde, mahalli müşterek ihtiyaçlara uygun olarak tüm vatandaşların çocuklarına yönelik sosyal hizmetler sunulduğu, bulguda belirtilen ücretin devlet memurları ile diğer kamu görevlilerinin çocukları için olduğu, Tebliğ’de belirtilen kreş ve çocuk bakımevi kapsamına girmediği belirtilmişse de bu hususa katılmak mümkün değildir. Zira yukarıda belirtilen Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde kreş ve çocuk bakımevleri ile birlikte bunlara benzer sosyal tesislerin giderleri için de kurumların bütçesinden herhangi bir katkıda bulunulmamasının esas olduğu tereddüte mahal olmayacak şekilde belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Tebliğ’de belirtildiği üzere, Kurum bütçesinden bu tesislere herhangi bir katkıda bulunulmaması esas olduğundan bu tesislere ilişkin gelirlerin giderleri karşılayacak şekilde belirlenmesi gerekmektedir.