BULGU: Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirlerine Uygun Olmayan Harcamaların Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı tasarruf tedbirlerine uygun olmayan alımların olduğu görülmüştür.
Söz konusu tasarruf genelgesinin “Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” maddesinde yer alan;
“Temsil ve ağırlama ödenekleri zorunlu haller dışında kullanılmayacaktır.
Uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü vb kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek vb davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır.
Yılbaşı ve bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından gönderilecek tebrik ve kutlama mesajları elektronik ortamda gönderilecek, kamu kurum ve kuruluşlarınca kaynağına bakılmaksızın ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon ve benzeri malzemelerin alım, basım ve dağıtımı yapılmayacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan veya kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan tanıtım giderleri hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyecektir.”
Hükmüne rağmen;
– Kırşehir İl’ini ziyarete gelen misafirlere yemek verilmesi,
-Tıp bayramı münasebetiyle tıp fakültesinde okuyan öğrencilere hediye edilmek üzere stetoskop alınması,
Milli bayramlar dışındaki bayramlar dolayısıyla bayramlaşma ziyaretine gelen vatandaşlara ikramlık alınması,
– Etkinliklerde dağıtılmak üzere bayrak alınması,
-Çeşitli programlara ve cenaze törenlerine gönderilmek üzere çelenk alınması,
Muhtarlar toplantısında yemek verilmesi,
-Kırşehir İli’nin tarihi, kültürel ve doğal zenginliklerini görmek üzere gelen misafirlerin konaklama ve yemek giderlerinin ödenmesi ve bu misafirlere hediye edilmek üzere pekmez alınması,
– Valilik makam hizmetlerinde kullanılmak üzere alınan büyük ve küçük boy çantalara ait ödeme,
– 24 Kasım Öğretmenler günü kapsamı ile verilen yemeğe ait ödeme,
Kırşehir İli’nin tarihi, kültürel ve doğal zenginliklerini görmek üzere gelen misafirlere hediye edilmek üzere alınan onyx mermer ürünlerine ait ödeme,
Kırşehir İli’nin tarihi, kültürel ve doğal zenginliklerini görmek üzere gelen misafirlere hediye edilmek üzere alınan Neşet ERTAŞ plağına ait ödeme gibi Genelgeye uygun olmayan harcamaların yapıldığı görülmüştür
Ayrıca belirtmek gerekir ki, İdarenin temsil ve ağırlama ödeneklerinden yapılan harcamaların neredeyse tamamına yakını söz konusu 2024/7 sayılı Genelgeye uygun olmayan harcamalardır. Aynı zamanda söz konusu genelgenin yayımlandığı tarihten sonra temsil ve ağırlama ödeneklerinden yapılan harcamalar da herhangi bir azalma olmamış, aksine, Genelgeye aykırı harcamalarda artış olmuştur. Bu durum, söz konusu 2024/7 sayılı Genelgenin hiçbir şekilde dikkate alınmadığını göstermektedir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; Özel İdare bütçesinin Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri tertibinden yapılan harcamaların İl genelinde kutlaması yapılan milli bayramlar ve resmi törenlere ve Kırşehir İlini ziyaret eden üst düzey misafirler için yapılan harcamalara ait olduğu, Ayrıca kültürel anlamda ve Kırşehir açısından önemli kişiler için yapılan harcamaların da aynı kalemden yapıldığı, söz konusu harcamaların, 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi kapsamına girdiği belirtilmiş ve Genelge doğrultusunda İçişleri Bakanlığından, 16.05.2025 tarih ve 44658 sayılı yazı ile; 2025 yılı bütçesinin kullanımı için izin talep edildiği ve gelecek cevap doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Ancak İdare tarafından yapılan açıklamalara katılmak mümkün görünmemektedir. Öncelikle belirtmek gerekir ki, yazılan bulguda Özel İdare bütçesinin Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri tertibinden yapılan milli bayramlar ve resmi törenlere ait giderler eleştiri konusu yapılmamıştır. Bulguda eleştiri konusu yapılan giderlerin tamamı, açıkça belirtildiği üzere, Genelge hükümlerine aykırı harcamalardır. Ayrıca kültürel anlamda ve Kırşehir açısından önemli kişiler için Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri tertibinden harcama yapılabileceğine dair söz konusu Genelgede herhangi bir düzenleme de bulunmamaktadır. Diğer taraftan, Özel İdare bütçesinin Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri tertibinden 2025 yılında yapılacak harcamalar için İçişleri Bakanlığından izin talep edilmiş olması Genelgeye aykırı olarak 2024 yılında yapılan harcamaların niteliğini değiştirmemektedir.
Sonuç itibarıyla, Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesine uygun olmayan harcamaların yapılmaması gerektiği değerlendirilmektedir.