|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay Onüçüncü Dairesinin yürütmeyi durdurma kararına ilişkin yaptığı değerlendirmede, mahkeme kararlarına uyma zorunluluğunu vurgulamıştır. Anayasa’nın 138/4. maddesi gereğince, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bu kararların uygulanmasını geciktiremeyeceği belirtilmiştir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27/2. maddesi, idari işlemin uygulanmasının telafisi güç zararlar doğurması ve hukuka aykırılığı durumunda yürütmenin durdurulmasına olanak tanımaktadır.
Kurul, bu bağlamda, Danıştay’ın kararının gereği olarak, daha önce alınan Kurul kararının iptaline ve itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına karar vermiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uyması ve yürütme işlemlerini zamanında gerçekleştirmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Böylece, hukukun üstünlüğü ve yargı kararlarının etkinliği açısından önemli bir ilke vurgulanmıştır. |
| Karar no | 2008/MK-74 |
|---|---|
| Karar tarihi | 24.06.2008 |
| Toplantı No | 2008/037 |
| Gündem No | 101 |
| Gündem Konusu | İhale Kurulunun 17.04.2006 tarih ve 2006/UY.Z-951 sayılı Kararı hakkında Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen iptal kararının Kurumca temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen 02.06.2008 tarih ve E:2008/2381 sayılı yürütmeyi durdurma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Hatay Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünce17.03.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2006/16843 İhale Kayıt Numaralı “Kırıkhan Yatılı İlköğretim Bölge Okulu Güçlendirme ve Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Engin Zengin tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 17.04.2006 tarih ve 2006/UY.Z-951 sayılı kararı ile;
“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Engin Zengin vekili Av. Murat KALDIRIM tarafından açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 08.11.2007 tarih ve E:2006/1530, K:2007/2369 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine 11.02.2008 tarih ve 2008/M.K.-11 sayılı Kurul Kararıyla;
“1- 17.04.2006 tarih ve 2006/UY.Z-951 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda ihalenin ihale yetkilisince iptal edilmesi işleminin iptaline,” karar verilmiştir.
Bu defa, Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 08.11.2007 tarih ve E:2006/1530, K:2007/2369 sayılı iptal kararının Kurumca temyizi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 02.06.2008 tarih ve E:2008/2381 sayılı Kararı ile “İdare Mahkemesikararının yürütülmesinin durdurulmasına”karar verilmiştir.
2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 nci maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 inci maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 02.06.2008 tarih ve E:2008/2381 sayılı “İdare Mahkemesikararının yürütülmesinin durdurulması” kararının uygulanması için;
1- 11.02.2008 tarih ve 2008/M.K.-11 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 17.04.2006 tarih ve 2006/UY.Z-951 sayılı Kararı uyarınca, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına”,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
Ali KAYA |
Bahattin IŞIK Kurul Üyesi |
Hakan GÜNAL Kurul Üyesi |
|
Kazım ÖZKAN |
Çağatay ÖZCAN |
|
|
Adem KAMALI |
Hicabi ECE |
|