|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2007 yılında alınan iki kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen kararı incelemiştir. Mahkeme, davacı vekilinin davadan feragat etmesi nedeniyle, davanın konusu kalmadığına hükmetmiştir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararlarının uygulanması gerekliliğini ortaya koymaktadır.
Kurul, 4734 sayılı Kanunun 56. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, idari işlemlerin hukuka uygunluğunu sağlamak ve ihale süreçlerinin şeffaflığını artırmak amacı taşımaktadır. Ayrıca, mahkeme kararlarının icrasının geciktirilmemesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uygun olarak, önceki kararlarının iptali ve düzeltici işlem yapılması yönünde oybirliğiyle karar almıştır. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünü ve mahkeme kararlarına uyulmasını sağlamaktadır. |
| Karar no | 2008/MK-38 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.03.2008 |
| Toplantı No | 2008/019 |
| Gündem No | 156 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 09.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2326 sayılı Kararı ile 16.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2415 sayılı Kararı hakkında Ankara 12 nci İdare Mahkemesi tarafından verilen karar |
İller Bankası 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.01.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yahyalı-Derebağı (Kayseri) Grup İçmesuyu İsale Hattı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Alken İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 09.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2326 sayılı kararı ve Gelişim İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 16.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2415 sayılı kararıyla;
“1) Yukarıda mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
2) Yapılan açıklamalar doğrultusunda tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,”
karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararlarının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Fetvacı Kardeşler İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 12 nci İdare Mahkemesinin 24.01.2008 gün ve E:2007/990 sayılı kararı ile “Yürütmenin Durdurulmasına” kararı verilmiştir.
Bu karar üzerine 03.03.2008 tarih ve 2008/M.K.-21 sayılı Kurul Kararı ile;
“1) 09.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2326 sayılı ve 16.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2415 sayılı Kurul Kararlarının iptaline,
2) Aynı Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ıncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,” karar verilmiştir.
Fetvacı Kardeşler İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi vekilinin Ankara 12 nci İdare Mahkemesine verdiği dilekçe ile davadan feragat ettiğini bildirmesi üzerine, Ankara 12 nci İdare Mahkemesinin 06.03.2008 tarih ve E:2007/990, K:2008/201 sayılı kararı ile; “…2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 31. maddesinin yollamada bulunduğu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 91. maddesinde, “feragat” iki taraftan birinin netice-i talebinden vazgeçmesi olarak tanımlanmış, 95. maddesinde ise, davadan feragatın kesin hükmün hukuki sonuçlarını doğuracağı hükme bağlanmıştır.
Davacı vekili, 28.2.2008 tarihinde mahkememize verdiği dilekçede davadan feragat ettiğini bildirdiğinden, feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına…” kararı verilmiştir.
2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Buna göre; Kamu İhale Kurulunun 09.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2326 sayılı ve 16.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2415 sayılı kararlarının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12 nci İdare Mahkemesi tarafından verilen 06.03.2008 tarih ve E:2007/990, K:2008/201 sayılı konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı nedeniyle Kamu İhale Kurulunca kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 03.03.2008 tarih ve 2008/M.K.-21 sayılı Kurul Kararının iptali,
2) 09.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2326 sayılı ve 16.07.2007 tarih ve 2007/UY.Z-2415 sayılı Kurul Kararları uyarınca, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Çağatay ÖZCAN |
|
|
Abdullah DÜNDAR |
Hicabi ECE |