BULGU: Derneklerle Yapılmış Ortak Hizmet Projelerinde Mülki İdare Amirinden İzin Alınmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu yararına çalışan dernek statüsünde olmayan derneklerle yapılan protokoller kapsamında planlanan ortak hizmet projeleri için mülki idare amirinden izin alınmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; kamu yararına çalışan dernekler ve Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği; diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerektiği belirtilmiştir.
Ancak, 2021 yılında 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan ortak hizmet projeleri incelendiğinde, 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 27’nci maddesi gereğince Cumhurbaşkanı kararıyla tespit edilecek kamu yararına çalışan derneklerden olmayan derneklerle, mahallin en büyük mülki idare amirinin izni alınmaksızın ortak hizmet projelerine ilişkin protokollerin imzalandığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresinin cevabında, dernekler ile yapılmış ortak hizmet protokollerinin mülki idare amirinden izin alınarak yapılması hususunun belediye başkan yardımcıları ve müdürlüklere iletildiği ve bundan sonraki protokollerde gerekli özenin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, ilgili mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar uyarınca söz konusu derneklerle ortak hizmet projeleri yapılabilmesi için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Uzun Vadeli Güvence Bedellerinin Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabında Takip Edilmemesi |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
Uzun vadeli güvence bedelleri Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabında takip edilmektedir. Bu durum kesin mizan kaydı ile belgelendirilmiştir. |
| Üzerinde İrtifak Hakkı Tesis Edilen Taşınmazların Nazım Hesaplarda İzlenmemesi |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
Programsal geliştirme yapılıp otomasyona bağlı olarak muhasebe işlemleri yapılarak Nazım Hesaplarda takip edilmekte olup kesin mizan kaydı ile belgelendirilmiştir. |
| Gelir Kalemleri Genel Tahsilat Oranlarının Düşük Kalması |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
6183 sayılı Kanun uyarınca gerekli takip ve icra işlemleri yapılmaktadır. |
| Geriye Dönük Olarak Muhasebe Sisteminde Kayıtların Değiştirilmesi |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
Bulgu üzerine geriye dönük olarak muhasebe sisteminde kayıtlar değiştirilmemektedir. |
| Biri Vadeli, Biri Vadesiz İki Hesaptan Oluşan Gecekondu Fonunun Amacı Dışında Kullanılması |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
“Biri Vadeli, Biri Vadesiz İki Hesaptan Oluşan Gecekondu Fonunun Amacı Dışında Kullanılması” bulgusu üzerine gecekondu fonu vadeli hesapta takip edilmeye başlanarak amacı dışında kullanılmamakta olup kesin mizan kaydı ile belgelendirilmiştir. |
| Taşınmazların Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına 25 Yılın Üzerinde Tahsis Edilmesi |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
25 yıllın üzerindeki tahsisler yeni bir belediye meclis kararı ile düzeltilmiştir. |
| Doğrudan Temin Alımlarının Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) Kaydedilmemesi |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
2020 ve 2021 yıllarına ait doğrudan temin alımlarının Elektronik Kamu Platformuna (EKAP) giriş işlemleri tamamlanmıştır. |
| Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Sosyal denge tazminatı ödemelerine ilişkin herhangi bir işlem yapılmamıştır. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 21 numaralı bulgusunda “Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması” başlığı ile yer verilmiştir. |
| Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Tahsilatının Yapılamaması | 2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
2021 Nisan ayı itibarıyla konu Belediyenin Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerekli teknik altyapı ve personel desteği sağlanması gibi konular ivedilikle gerçekleştirilerek geçiş hakkı bedelleri tahsil edilmeye hazır hale getirilmiştir. Tahsilata ilişkin belgeler gönderilmiştir. |
| Kiralanan Taşınmaz İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Özel Maliyetler Hesabına Kaydedilmemesi |
2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
Kiralanan taşınmaz için yapılan değer artırıcı harcamaların özel maliyetler hesabına kaydedildiği kesin mizan kayıtları ile belgelendirilmiştir. |
| Sermaye Taahhütleri Hesabının, Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabının ve Gelecek | 2020 | Tam Olarak Yerine Getirildi |
Sermaye Taahhütleri Hesabı, Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı ve Gelecek |
| Yıllara Ait Gelirler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması |
Yıllara Ait Gelirler Hesabına ilişkin kayıtların düzeltildiği idare tarafından kesin mizan kayıtları ile belgelendirilmiştir. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir ilçe belediyeleri, kamu yararına çalışan dernek statüsünde olmayan derneklerle ortak hizmet projeleri gerçekleştirmek için mülki idare amirinden izin almamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesi, bu tür projeler için mülki idare amirinin izninin alınmasını zorunlu kılmaktadır. Belediyenin açıklamasında, bu durumun ilgili birimlere iletildiği ve gelecekte gerekli özenin gösterileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla, ilgili mevzuat gereği, izin alınmadan ortak hizmet projeleri yapılamaz. |