Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)

BULGU: Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi

İşçilere ilişkin izin ücreti ödemeleri için mevzuatında öngörülmediği halde karşılık ayrılmıştır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Sözleşmenin sona ermesinde izin ücreti” başlıklı 59’uncu maddesi iş sözleşmesinin, herhangi bir nedenle sona ermesi halinde işçinin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücretinin, sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden kendisine veya hak sahiplerine ödeneceğini düzenlemiştir. Bu yönüyle işçinin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücret ödemesi, karşılık ayrılması gereken nitelikte bir ödeme değildir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 379 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabının niteliğini düzenleyen 283’üncü maddesinde bu hesabın kısa vadeli diğer borç ve gider karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı, 479 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabının niteliğini düzenleyen 332’nci maddesinde ise bu hesabın uzun vadeli diğer borç ve gider karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı hususları düzenlenmiştir.
Bahse konu mevzuat hükümlerine göre işçilerin kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücret ödemeleri için, karşılık ayrılması ve bu ayrılan karşılıkların 379 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabı ile 479 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabında izlenmesi mümkün görünmemektedir.
Yapılan incelemede idare bünyesinde çalışan işçilere ilişkin iş sözleşmelerinin herhangi bir nedenle sona ermesi halinde, işçilerin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücretleri için muhasebe kayıtlarında karşılık ayrılarak 379 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabı ile 479 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabında izlendiği, böylece bu hesapların toplam 7.056.308,48 TL hatalı bilgi içerdiği görülmüştür.
Yukarıda ifade edildiği üzere ilgili mevzuat hükümleri gereği İdare bünyesinde çalışan işçilerin kullanmadıkları yıllık izin ücretleri için muhasebede karşılık ayrılmaması gerektiği değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında, hatalı uygulamanın düzeltildiği ifade edilerek buna ilişkin düzeltme kaydı gönderilmiştir. Ancak yapılan düzeltme kaydı 2022 yılı muhasebe kayıtlarını ve mali tablolarını etkilemekte olup, 2021 yılı mali tablolarına bir etkisi bulunmamaktadır. Bununla birlikte yapılmış olan düzeltme kaydı ile 479 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabında izlenen kısım hesaplardan çıkarılmış, 379 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabına ilişkin bir düzeltme işlemi yapılmamıştır.
Sonuç olarak bahse konu mevzuat hükümleri ve değerlendirmeler çerçevesinde, yapılan düzeltme işleminin 2021 yılı mali tablolarına bir etkisi bulunmadığından 379 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabı ile 479 Diğer borç ve gider karşılıkları hesabının doğru ve güvenilir veri içermediği değerlendirilmektedir.