Diğer Kamu İdarelerince Belediyeye Tahsis Edilen Arsaların Tahsis İşlemlerine İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Diğer Kamu İdarelerince Belediyeye Tahsis Edilen Arsaların Tahsis İşlemlerine İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca İdareye taşınmaz tahsis edildiği, ancak İdarece tahsis alınan taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür.
Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25-Maddi duran varlıklar hesap grubunda “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinde: Tahsis edilen taşınmazlardan, Hazineye ait olanların milli emlak birimlerince, diğer kamu idarelerine ait olanların ise yetkili birimlerce muhasebe birimlerine bildirilerek gerekli kayıtların yapılacağı; kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazların, bunlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenlerin ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların yardımcı hesaplar itibarıyla izleneceği; taşınmazların tahsisinin kaldırılmasına karar verilmesi halinde taşınmazı tahsis eden idare ile taşınmazın tahsis edildiği idarenin muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimleri tarafından tahsise ilişkin muhasebe kayıtlarının kapatılacağı ifade edilmiştir.
Diğer yandan, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 252-Binalar Hesabına ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 193’üncü maddesine göre; tahsise konu edilen binalar tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilecektir. Ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarı da 500-Net Değer Hesabına borç, 257- Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilmek suretiyle muhasebeleştirilecektir.
Aynı Yönetmelik’te, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı için de benzer düzenlemeler bulunmaktadır.
Mezkur mevzuat hükümleri gereği Belediyeye tahsisi yapılan taşınmazların muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden 250-Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252-Binalar Hesabına borç ve 500-Net Değer Hesabına alacak, binalar için ayrılmış amortisman tutarının 500- NetDeğer Hesabına borç, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; diğer kamu kurum ve kuruluşlardan İdareye tahsis edilen 2 adet bina ve 9 adet arsa için yukarıda açıklanan muhasebe kayıtlarının yapılmadığı ve söz konusu kaydın yapılmaması nedeniyle tahsisli taşınmazların bilgisinin mali tablolarda yer almadığı tespit edilmiştir. Tahsis edilen taşınmazlara ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 11: Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmazlar

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, Belediyeye tahsis edilen arsaların tahsis bilgilerinin Mali Hizmetler Müdürlüğüne verilerek muhasebeleştirilmesinin sağlanacağı ifade edilmiştir. İdareye yapılan taşınmaz tahsislerinin muhasebeleştirilmemesi nedeniyle, 2021 yılı bilançosunda 250-Arazi ve Arsalar Hesabı 12.771.680,20 TL, 252-Binalar Hesabı 18.718.445,75 TL ve 500-Net Değer Hesabı 31.490.125,95 TL eksik tutarlarla; diğer yandan, binalar için hesaplanması gereken amortisman kadar 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabı eksik tutarla ve 500-Net Değer Hesabı fazla tutarla yer almıştır.
Sonuç olarak, diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca İdareye tahsis edilen taşınmazlara ilişkin işlemlerin mevzuatında belirtilen şekilde muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.