|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, dış finansman kaynaklarından sağlanan proje kredileriyle gerçekleştirilen harcamalara yönelik kur değerlemesi işlemlerinin yapılmadığını ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların izlenmesi ve değerlemesi için belirli kurallar getirmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, bu kuralların uygulanmadığı ve dolayısıyla gerekli değerleme işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Bakanlığın muhasebe defterleri ve mali tablolarının incelenmesi sonucunda, 2021 yılına ait kur farkı değerleme işlemlerinin eksik olduğu belirlenmiştir. Kamu İdaresi, bu durumun Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı muhasebe birimlerinin işlemlerinden kaynaklandığını ve 2022 yılında düzeltici işlemlerin yapıldığını belirtmiştir. Ancak, bu düzeltmeler yalnızca 2022 yılına ait olup, 2021 yılı mali tablolarındaki etkileri devam etmektedir. Sonuç olarak, dış proje kredileriyle yapılan harcamalara ilişkin kur farkı değerleme işlemlerinin 2021 yılı için de yapılması gerekmektedir. Bu durum, mali raporlamanın doğruluğu ve şeffaflığı açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Dış Proje Kredilerinden Yapılan Harcamalara İlişkin Kur Değerlemesinin Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Bakanlıkça dış finansman kaynaklarından edinilen proje kredileri vasıtasıyla yapılan harcamalara ilişkin kur değerleme işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 512-Proje Özel Hesabından Kullanımlar Hesabının niteliğini düzenleyen 367’nci maddesinde; dış finansman kaynağı tarafından proje özel hesabına aktarılan dış proje kredilerinden kamu idareleri tarafından yapılan kullanımlara ilişkin kullanım bilgilerinin Devlet Borçları Muhasebe Birimi ve ilgili idare muhasebe birimlerince izlenmesi için bu hesabın kullanılacağı ifade edilmiştir.
Hesabın işleyişini düzenleyen müteakip 368’inci maddede; ay sonlarında 512-Proje Özel Hesabından Kullanımlar Hesabının içinde bulunulan ayda yapılan kullanımını gösteren kısmının, kullanıcı idare muhasebe birimince TCMB döviz satış kuru üzerinden değerlemesinin yapılacağı ve olumlu kur farklarının 600-Gelirler Hesabına alacak, olumsuz kur farklarının ise 630-Giderler Hesabına borç kaydedileceği ifade edilmiştir.
Bakanlığın 2021 yılına ilişkin muhasebe defterleri ve mali tablolarının incelenmesi neticesinde yukarıda açıklanan kur farkı değerleme işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında; bulguda yer alan tespitlerin Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı muhasebe birimlerinin işlemlerinden kaynaklandığı, dış proje kredileri kapsamındaki harcamaların 2022 yılındaki gerçekleşmelerine düzeltici mahiyette kur farkı değerleme işlemlerinin yapıldığı ifade edilmiştir.
Ancak söz konusu düzeltici işlemler 2022 yılına ait olup, bulgu konusu hususlar 2021 yılı mali tablolarında etkisini sürdürmektedir.
Bu itibarla; dış proje kredileri kapsamında yapılan harcamalara ilişkin kur farkı değerleme işlemlerinin yapılması gerekmektedir.