| Konu: Disiplin soruşturması kurullarında yer alacak sendika temsilcisinin kurum personeli olmasının şart olmadığına ilişkin |
Devlet Personel Başkanlığı 14/01/2013-19976 sayılı görüşü
|
Devlet memuru hakkında disiplin soruşturması yürütülmesi üzerine oluşturulacak disiplin kurullarına katılacak sendika temsilcisinin kurum personeli veya sendika üyesi olmasının şart olup olmadığı ve sendika tarafından vekalet verilmiş sendika üyesi olmayan bir serbest avukatın disiplin kurullarında görev yapıp yapamayacağına dair. Bilindiği üzere, 24/10/1982 tarihli ve 17848 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesine 4/7/2005 tarihli ve 2005/9138 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen ikinci fıkrasında; “Hakkında disiplin soruşturması yürütülen Devlet memurunun üyesi olduğu sendikanın temsilcisi de bu maddede belirtilen disiplin ve yüksek disiplin kurullarında yer alır. Her bir disiplin ve yüksek disiplin kurulunda görevlendirilen temsilci ilgili sendika tarafından önceden bildirilir. Bu şekilde üyesi çift sayıya ulaşan kurullarda oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu tarafın kararına itibar edilir.” hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Tüzük” başlıklı 7 nci maddesinde sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde temsilcilerinin seçiminde yetkili kurulun belirlenmesi, temsilcilerin nitelikleri ve görevden alınma usullerine yer verilmesi zorunlu hale getirilmiştir. Mezkur Kanunun “Sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri” başlıklı 19 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde, “Devlet personel mevzuatında kamu görevlilerinin temsilini öngören çeşitli kurullara temsilci göndermek.” hükmü, (g) bendinde ise “Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukukî yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak.” hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki hükümlerden katılımcı ve demokratik yönetim anlayışının gerçekleştirilmesi ve şeffaflığın sağlanması amacıyla hakkında disiplin soruşturması yürütülen Devlet memurunun kurumunda oluşturulacak disiplin kurullarında memurun üyesi olduğu sendikanın yetkili organları tarafından belirlenen niteliklere uygun olarak seçilen sendika temsilcisi aracılığıyla temsil edilmesi amaçlanmaktadır.
Bu itibarla, Devlet memuru hakkında disiplin soruşturması yürütülmesi üzerine oluşturulacak disiplin kurullarına, 4688 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak hazırlanan sendika tüzüğünde nitelikleri (aynı veya farklı bir kurumda sendika üyesi olma/olmama veya vekalet verilmiş serbest avukat olma gibi) belirlenen ve tüzükte belirtilen yetkili kurul tarafından seçilen temsilcinin katılabileceği mütalaa edilmektedir. |
| ÖZET: Devlet Personel Başkanlığı’nın 14/01/2013 tarihli görüşüne göre, disiplin soruşturmalarında yer alacak sendika temsilcisinin kurum personeli olma şartı bulunmamaktadır. Disiplin kurullarında, hakkında soruşturma yürütülen memurun üyesi olduğu sendikanın belirlediği niteliklere uygun temsilciler katılabilir. Ayrıca, sendika tüzüğünde belirtilen şartlara uygun olarak, sendika üyesi olmayan serbest avukatların da disiplin kurullarında görev alması mümkündür. Bu düzenleme, katılımcı ve şeffaf bir yönetim anlayışını desteklemektedir. |