BULGU: Doğal Gaz Dağıtım Şirketinden Altyapı Kazı İzni Harcı Alınmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Yapılan incelemede ilçede yapılan doğal gaz çalışmaları nedeniyle sürdürülen altyapı kazı çalışmalarının ortaya çıkardığı kazı gereksinimlerinden altyapı kazı izni harcı alınmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 79’uncu maddesi ile getirilen altyapı kazı izni harcı, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde umumi hizmet alanlarında yapılacak kazı işlemleri için belediyece verilecek altyapı kazı izni karşılığında tahsil edilen bir harç olup, aynı madde hükmünde ifade edilen birim fiyatlar ile kazı alanının çarpılması sonucu bulunan ve alan tahrip tutarı olarak tanımlanan tutar üzerinden binde 2 oranında alınır.
Milas Belediye Meclisinin 17.05.2021 tarih ve 121 sayılı kararı ile Milas Belediye sınırları içerisinde gerçekleştirilecek doğal gaz dağıtım faaliyetlerine ilişkin alt yapı çalışmaları kapsamında, Belediyenin görev ve yetkili alanları dâhilinde yollarda da dağıtım şirketinden ruhsat harcı, teminat, yüzey kaplama ve/veya zemin tahrip bedeli (asfalt, parke, beton vb.) hafriyat döküm bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun herhangi bir bedel talep edilmeyeceğine karar verilmiştir.
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun doğal gaz piyasa faaliyetlerini düzenleyen 4’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının g bendinde dağıtım şirketlerinin yükümlülükleri düzenlenirken, dağıtım bölgelerine ilave edilecek yeni genişleme bölgelerinde yerleşim yeri belediyesince doğal gaz dağıtım şirketine yatırım yapılması talebinde bulunulması hâlinde, ilgili dağıtım şirketinden teminat, kontrollük hizmet bedeli, kaplama bedeli, zemin/alan tahrip bedeli, hafriyat döküm bedeli ve benzeri adlarla herhangi bir bedel alınmayacağı ve altyapı kazı alanının üst kaplamalarının da ilgili belediye tarafından bedelsiz olarak yapılacağı hüküm altına alınmıştır.
Bahse konu Meclis kararı ile 4646 sayılı Kanun’un anılan maddesinde sayılan işler için bir bedel tahsil edilmemesi yönünde karar alınması yukarıda yer verilen madde hükmüne uygunsa da kazı ruhsat harcı, madde hükmünde yer verilen hususlardan olmadığı gibi 2464 sayılı Kanun ile getirilmiş söz konusu harcın tahsilinden vazgeçilmesine ilişkin Belediye Meclisince karar alınması da mümkün değildir.
Açıklanan nedenlerle verilmiş ve verilecek tüm kazı izinleri için alan tahrip tutarı olarak tanımlanan tutar üzerinden binde 2 oranında altyapı kazı izin harcı alınması gerekmektedir.
İlgili Kamu İdaresince Belediye Meclisinin 06.05.2024 tarih ve 101 sayılı kararı ile doğalgaz dağıtım şirketinden ruhsat harcı alınmamasına ilişkin hükmün kaldırıldığı ifade edilmiş olsa da çalışmaların tamamlandığı alanlar için söz konusu durumun telafi edilmediği anlaşılmakta olup 2464 sayılı Kanun’un 79’uncu maddesi hükmünün, bahse konu Meclis kararıın kaldırılmasından önceki işlemlere de uygulanması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporunda, ilçede gerçekleştirilen doğal gaz altyapı kazı çalışmalarında altyapı kazı izni harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 79’uncu maddesi gereğince, bu harcın tahsil edilmesi zorunludur. Milas Belediye Meclisi’nin 17.05.2021 tarihli kararı, doğal gaz dağıtım faaliyetleri için herhangi bir bedel talep edilmeyeceğini belirtse de, kazı ruhsat harcının bu kapsamda olmadığı ve harcın tahsil edilmesinin gerektiği vurgulanmaktadır. Meclis kararının kaldırılmasının ardından, geçmiş işlemler için de harcın uygulanması gerektiği ifade edilmektedir. |