|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personelin hakedişlerinin eksik ödendiğini ortaya koymaktadır. 696 sayılı KHK çerçevesinde, belediyeler, kendi şirketlerinden personel alımı gerçekleştirirken, bu alımlar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği limit ve şartlardan muaf tutulmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, belediyelerin, kendi şirketlerinde istihdam ettikleri işçilere yönelik ödemeleri, yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi üzerinden gerçekleştirdiği, SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında ödenmediği tespit edilmiştir.
Bu durum, belediye şirketinin, personelin SGK primleri ile kesilen gelir ve damga vergisini ilgili kurumlara zamanında ödeyememesiyle sonuçlanmakta ve gecikme zammı oluşmaktadır. Nihayetinde, bu borçlar ve gecikme cezaları, idare bütçesine ek yük getirmektedir. Kamu idaresi, doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personele ilişkin hakedişlerin tam olarak ödenmesi için çaba göstereceğini belirtmiştir. Dolayısıyla, idarenin, belediye şirketinde çalışan işçilere yapılan ödemeleri SGK primleri ve vergi tutarlarını da kapsayacak şekilde düzenlemesi gerekmektedir. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketinde istihdam edilen işçilere yönelik olarak Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, eksik ödemeden kaynaklı olarak Şirket tarafından SGK primi ve vergi tutarının ilgili kurumlara zamanında ödenemeyerek biriktiği görülmüştür.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda belediyeler tarafından belediye şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel alımı neticesinde belediyeler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir.
Yapılan incelemelerde; Belediyenin kendi şirketinden temin ettiği personele yönelik olarak yaptığı ödemeler net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluşmakta, hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarları ise zamanında ödenmemektedir. Söz konusu ödeme usulü nedeniyle Şirket bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyememekte, bu nedenle söz konusu borçlara gecikme zammı işlemektedir. Bu borçlar ve gecikme cezaları nihayetinde İdare tarafından ödenmekte ve bu nedenle İdare bütçesine fazladan külfet getirmektedir.
Kamu idaresi cevabında, doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personele ilişkin olarak belediye şirketine hakedişlerin tamamının ödenmesine gayret edileceği belirtilmektedir.
Sonuç olarak, İdarenin, belediye şirketinde istihdam edilen işçilere ilişkin olarak Şirkete yaptığı ödemeleri, SGK primini ve vergi tutarlarını dahil ederek yapması gerekmektedir.