|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personelin hakedişlerinin eksik ödendiğini ortaya koymuştur. 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediye şirketlerinde istihdam edilen işçiler için ödenmesi gereken hakedişlerin, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) primleri ve vergi tutarları kadar eksik gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, mali yükümlülüklerin zamanında ödenememesi nedeniyle ilave mali yükümlülüklere yol açmıştır.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile belediyelerin, kendi şirketlerinden personel alımında belirli sınırlamalara tabi olmaksızın hareket edebileceği belirtilmiştir. Ancak, yapılan incelemeler, belediyelerin kendi şirketlerine ödemeleri gereken hakedişlerin, SGK primleri ve vergi kalemlerini içermediğini göstermektedir. Gecikmeli ödemeler nedeniyle, şirketin SGK primleri ve kesilen vergileri zamanında ödeyememesi, gecikme zammı ile sonuçlanmakta ve bu da bütçeye ek mali yük getirmektedir. İdare, bu durumu kabul etmiş ve düzeltici önlemler alacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediye şirketlerinden temin edilen personel giderlerinin, zamanında ve tüm gider kalemlerini kapsayacak şekilde ödenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu yaklaşım, kurum menfaatleri açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde Belediye Şirketinde istihdam edilen işçiler için Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, dolayısıyla Şirket tarafından mali yükümlülüklerin ilgili kurumlara zamanında ödenemeyerek bakiye oluşturduğu ve dolayısıyla ilave mali yükümlülüğe maruz kalındığı görülmüştür.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda belediyeler tarafından belediye şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel alımı neticesinde belediyeler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir. Yapılacak ödemelerin, Şirket tarafından personel giderleri kapsamına dahil bütün kalemleri kapsaması gerekmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, İdare kendi Şirketinden temin ettiği personele yönelik olarak net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi ödemesinde bulunmakta ve hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarları ise zamanlı olarak ödememektedir. Gecikmeli ödeme usulü nedeniyle Şirket, personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyememekte bu nedenle borçlara gecikme zammı uygulanmaktadır. Nihayetinde artan borçlar İdare tarafından karşılanmakta dolayısıyla bütçeye ek mali külfet yüklenmektedir.
İdare tarafından, tenkit konusu hususa iştirak edilmiş olup düzeltici işlemlere başlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdare tarafından 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Belediye Şirketinden temin edilen personel giderleri karşılığı olarak ödenecek hakedişlerin ilave mali yükümlülük doğurmayacak şekilde zamanlı ve tüm gider kalemlerini içerek şekilde ödenmesinde Kurum menfaati olduğu değerlendirilmektedir.