|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinde istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin eksik ödendiğini ortaya koymuştur. 696 sayılı KHK çerçevesinde, belediyeler kendi şirketlerinden personel alımı yapabilmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, bu personel için ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primleri ve vergi tutarları dahil edilmeden hesaplandığı ve dolayısıyla zamanında ödenmediği tespit edilmiştir.
Belediyenin kendi şirketine sağladığı personel için ödemeler, yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi üzerinden yapılmaktadır. Ancak, SGK primleri ve vergi yükümlülüklerinin zamanında yerine getirilmemesi, ilgili kurumlara karşı yükümlülüklerin ihmal edildiğini göstermektedir. İdare, eksik ödenen tutarların taksitler halinde ödeneceğini belirtse de, hakedişlerin hesaplanmasında yasal gerekliliklerin göz önünde bulundurulması zorunludur. Sonuç olarak, belediyenin, personel hizmet bedellerini belirlerken yalnızca net ücret üzerinden değil, aynı zamanda SGK primleri ve vergi tutarlarını da içerecek şekilde hesaplaması gerekmektedir. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de mali şeffaflığın sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, dolayısıyla şirket tarafından söz konusu yükümlülüklerin ilgili kurumlara karşı zamanında yerine getirilemediği görülmüştür.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda belediyeler tarafından belediye şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel alımı neticesinde belediyeler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir.
Yapılan incelemede; belediyenin kendi şirketinden temin ettiği personele yönelik olarak yapılan ödemelerin; net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluştuğu, hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarlarının ise zamanında ödenmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, eksik ödenen hakediş tutarlarının belediye şirketi tarafından yapılandırılıp taksitle ödendiği ve bundan sonraki hakedişlerin ise yine belediyenin nakit durumuna göre ödeneceği bildiriminde bulunulmuşsa da; hakediş tutarlarının SGK pirimi ve çeşitli vergi tutarlarının dahil edilerek ödenmesi mevzuat gereğidir.
Sonuç olarak, İdare tarafından şirkete ödenmesi gereken personel hizmet bedellerinin sadece net ücret, bireysel emeklilik tutarı ve icra kesintisi toplamı üzerinden yapılan hesaplama sonucu bulunan tutar üzerinden değil, ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken ve hakedişin gider kalem olanlarından SGK pirimi ve çeşitli vergi tutarlarının dahil edilerek ödenmesi gerekmektedir.