|
ÖZET: Doğrudan hizmet alımı kapsamında istihdam edilen personelin SGK primleri ve vergilerinin zamanında ödenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin, 696 sayılı KHK çerçevesinde belediye şirketinde çalıştırılan işçilere yönelik ödemeleri, SGK primleri ve vergi tutarları açısından eksik gerçekleştirilmiştir. Bu durum, şirketin ilgili yükümlülüklerini zamanında yerine getirememesine yol açmaktadır.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile belediyelerin, kamu ihale kanunundaki sınırlamalara tabi olmaksızın kendi şirketlerinden personel alımı yapma yetkisi bulunmaktadır. Ancak yapılan incelemeler, belediyelerin kendi şirketlerine ödedikleri hakedişlerin yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluştuğunu göstermektedir. SGK primleri ve vergi tutarları, zamanında ödenmediği için şirketin bu yükümlülükleri yerine getirememesi, gecikme zammı ile sonuçlanmaktadır. Sonuç olarak, belediyelerin, personel hizmet bedellerini öderken yalnızca net ücret üzerinden değil, SGK primleri ve diğer vergi tutarlarını da dikkate alarak hesaplama yapmaları gerekmektedir. Bu durum, ilgili kamu idarelerine olan borçların zamanında ödenmesini sağlayacak ve gecikme zammı riskini azaltacaktır. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personelin SGK Prim ve Vergilerin Zamanında Ödenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, dolayısıyla Şirket tarafından söz konusu yükümlülüklerin ilgili kurumlara karşı zamanında yerine getirilemediği tespit edilmiştir.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda belediyeler tarafından belediye şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel için belediyeler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir.
Yapılan incelemede, İdarenin kendi Şirketinden temin ettiği personele yönelik yapılan ödemeler; net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluşmakta, hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarları ise zamanında ödenmemektedir. Söz konusu ödeme usulü nedeniyle Şirket bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyememekte, bu nedenle söz konusu borçlara gecikme zammı işlemektedir.
Sonuç olarak, İdare tarafından Şirkete ödenmesi gereken personel hizmet bedellerinin sadece net ücret, bireysel emeklilik tutarı ve icra kesintisi toplamı üzerinden yapılan hesaplama sonucu bulunan tutar yerine, ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken ve hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primi ve çeşitli vergi tutarlarının dahil edilerek ödenmesi gerekmektedir.