|
ÖZET: Doğrudan hizmet alımı kapsamında çalışan personelin SGK primleri ve vergilerinin zamanında ödenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, 696 sayılı KHK çerçevesinde belediye şirketlerinde istihdam edilen işçilere ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primleri ve vergi tutarları dikkate alınmadan eksik ödendiği belirlenmiştir. Bu durum, şirketin ilgili kurumlara yükümlülüklerini zamanında yerine getirememesine yol açmaktadır.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile belediyeler, kendi şirketlerinden personel alımında belirli sınırlamalara tabi olmaksızın hareket edebilmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, belediyelerin bu şirketlere yaptıkları ödemelerin yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisinden oluştuğu, SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında ödenmediği görülmüştür. Bu nedenle, şirketin borçları gecikme zammına maruz kalmaktadır. Kamu İdaresi, belediye şirketinde çalışan işçilerin hakedişleri üzerinden oluşan SGK primleri ve vergi tutarlarının bütçe imkanları çerçevesinde zamanında ödeneceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, idarenin, şirkete ödenecek personel hizmet bedellerini yalnızca net ücret üzerinden değil, SGK primleri ve vergi tutarlarını da kapsayacak şekilde düzenlemesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personelin SGK Prim ve Vergilerinin Zamanında Ödenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, dolayısıyla Şirket tarafından söz konusu yükümlülüklerin ilgili kurumlara karşı zamanında yerine getirilemediği tespit edilmiştir.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda belediyeler tarafından belediye şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel için belediyeler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir.
Yapılan incelemede, İdarenin kendi şirketlerinden temin ettikleri personele yönelik olarak yaptıkları ödemeler; net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluşmakta, hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarları ise zamanında ödenmemektedir. Söz konusu ödeme usulü nedeniyle Şirket bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyememekte, bu nedenle söz konusu borçlara gecikme zammı işlemektedir.
Kamu İdaresi cevabında, Belediye Şirketi bünyesinde çalışan işçilerin hakedişeri üzerinden oluşan SGK primi ve vergi tutarlarının bütçe imkanları doğrultusunda gecikmeye mahal vermeden ödemesinin sağlanacağı ifade edilmektedir.
Sonuç olarak, İdare tarafından şirkete ödenmesi gereken personel hizmet bedellerinin sadece net ücret, bireysel emeklilik tutarı ve icra kesintisi toplamı üzerinden yapılan hesaplama sonucu bulunan tutar yerine, ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken ve hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primi ve çeşitli vergi tutarlarının dahil edilerek ödenmesi gerekmektedir.