|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sistemine kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ihale süreçlerinin yönetimi için EKAP’a dair düzenlemeleri içermekte ve bu platformun kurulması ile işletilmesi için gerekli esasları belirlemektedir. Kamu İhale Kurumu, doğrudan temin alımlarının EKAP’a kaydedilmesi gerektiğini vurgulayan genel tebliğler yayınlamıştır.
Yapılan denetimlerde, Kamu İdaresi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği harcamaların EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, yasal düzenlemelere aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 62. maddesinde belirtilen parasal limitlerin kontrol edilmesi de EKAP verileri üzerinden sağlanamadığı için sorun teşkil etmektedir. Sonuç olarak, doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımların, ilgili tebliğde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak EKAP’a kaydedilmesi gerekmektedir. Bu uygulama, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de bütçe kontrol mekanizmalarının etkinliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin Alımlarının EKAP’a Kaydedilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) kaydedilmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan EKAP’a ilişkin hükümler düzenlenmiştir. İlgili Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” Ek 1’inci maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda değinilen görev ve yetkilere istinaden Kamu İhale Kurumu, Kamu İhale Genel Tebliğini’nin “Doğrudan Temin Kayıt Formu” başlıklı 30.9.2. maddesine göre doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerektiğini düzenlemiştir.
Yapılan incelemede; Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan harcamaların EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu durum yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmekle birlikte diğer yandan 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde yer alan ve söz konusu Kanunun 21’nci ve 22’nci maddeleri kapsamında parasal limitler dâhilinde yapılan harcamalarının, İdarenin bütçesine bu amaçla koyduğu ödeneğin %10’unu aşamayacağı hükmüne ilişkin kontrollerin EKAP verileri ile de teyit edilememesine neden olmaktadır.
Doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımların Tebliğ’de belirtilen usul ve esaslar dâhilinde EKAP’a kaydedilmesi gerekmektedir.