| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin doğrudan temin yoluyla yaptığı alımlarda, Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesine aykırı bazı uygulamalar tespit edilmiştir. Alımlara ilişkin belgelerde tutarsızlıklar ve aynı firmalardan sürekli teklif alınması gibi sorunlar ortaya çıkmıştır. Üniversite, doğrudan temin düzenlemesinin amacına uygun kullanılmasına özen göstereceğini belirtmiştir. |
BULGU: Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlara İlişkin Bazı Hatalı İşlemlerin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitenin, doğrudan temin yoluyla yapmış olduğu alımların incelenmesinde, 22.01.2002 tarih ve 24648 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddesinin kullanım amacına uygun olmayan bazı uygulamaların olduğu tespit edilmiştir.
Anılan Kanun’un 22’nci maddesine göre ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin ile alım yapılabileceği ve ilgili maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki idarelerin 218.395,00 TL’ye kadar olan ihtiyaçlarının da bu bent kapsamında temin edilebileceği düzenlenmiştir. Üniversite tarafından 2022 yılında, Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendine göre 13.865.860,93 TL alım yapılmıştır.
Üniversitenin, 2022 yılına ilişkin doğrudan temin yoluyla yaptığı alımlar incelendiğinde;
-Bazı alımlara ilişkin “Satınalma Onay Belgesi”nde ilgili alımın, 4734 Sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılacağı yer almış olmasına karşın aynı alıma ait “Ön Mali Kontrol Formu”nda işlemin 22’nci maddenin (a) bendine göre yapıldığı,
-Onay belgesinde Kanun’un 22’nci maddesinin (a) bendine göre ihtiyacın tek satıcıdan karşılanacağı belirtilmiş olmasına karşın 3 adet firmadan proforma faturanın alındığı,
-Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nca alımı yapılan üç adet “ses ve ışık kiralama ile organizasyon” işlerinde sürekli olarak aynı üç firmadan teklif alındığı ve sonucunda da Mersin ilinde mukim aynı yükleniciden hizmetlerin alındığı,
-Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından alınan “Yüksek Öğrenim Sınavı Uluslararası Öğrenci Merkezi Fuar Katılım” hizmetinin bu alanda birçok firma olmasına karşın ihtiyacın sadece tek kişi tarafından sağlanabildiği gerekçesi ile bir eğitim kurumundan temin edildiği,
-Bilgi İşlem Daire Başkanlığı’nca alımı yapılan farklı 70 adet sarf malzemesi alımında 3 firmadan teklif alındığı ve her birim malzeme grubunun tümüne en düşük proforma teklifin bir firma tarafından verildiği tespit edilmiştir.
Üniversite, doğrudan temin düzenlemesinin amacına uygun olarak kullanılmasında gereken özen ve titizlik gösterileceğini ifade etmiştir.
Bu şekilde yapılan alımın hayatın olağan akışına uygun olmadığı, doğrudan teminin, mezkûr Kanun’un 22’nci maddesinde de düzenlendiği üzere; Üniversitelerin belirli koşulları içeren ihtiyaçlarının kısa sürede karşılanması için yapılan bir alım şekli olması nedeniyle düzenlemenin amacına uygun olarak kullanılması gerektiği bu nedenle de uygulamada gerekli özenin gösterilmesi gerekliliği bulunmaktadır.