|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda mevzuat hükümlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) fıkrası, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın aşılamayacağını belirtmektedir. Ancak incelemeler, bu kuralın ihlal edildiğini ve doğrudan temin ile yapılan alımlarda ödeneğin %10’unun aşıldığını göstermektedir.
Ayrıca, doğrudan temin usulüyle yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin Kamu İhale Kurumu’nun yasaklılar listesinde olup olmadığının kontrol edilmediği tespit edilmiştir. Bunun yanı sıra, doğrudan temin işlemlerinin kayıt altına alınması için gereken “Doğrudan Temin Kayıt Formu”nun doldurulmadığı ve Elektronik Kamu Alımları Platformu’na kaydedilmediği de belirlenmiştir. Bu durum, doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen alımlarda mevzuata uyulmasının önemini vurgulamaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin ile Yapılan Bazı Alımlarda Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması”
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda mevzuat ile belirlenmiş usullere uyulmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) fıkrasında bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62-ı) maddesine ilişkin açıklamalara yer veren 21’inci maddesinde ise 4734 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 2’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşların, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarının dikkate alınacağı; kurum ve kuruluşların mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları hükümleri yer almaktadır.
Doğrudan temin usulü ile yapılan mal alımlarında İdarenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı görülmüştür.
Doğrudan Temin Harcamalarının Ödeneklerine Oranı
| Ödeneğin Niteliği |
2024 Yılı Toplam Ödenek Tutarı (TL) (a) | Toplam Ödeneğin %10’u(TL) (Limit) (b= a x %10) |
2024 Yılı 22/d Kapsamında Yapılan Harcama Tutarı (TL) (c) | 2024 Yılı 21/f Kapsamında Yapılan Harcama Tutarı (TL) (d) |
2024 Yılı 22/d ve 21/f Kapsamında Yapılan Toplam Harcama Tutarı (TL) (e=c+d) | 21/f ve 22/d Alımlarının Ödeneklere Oranı (%) (e/a*100) |
| Mal Alımı Ödeneği | 3.562.334,00 | 356.233,40 | 3.933.647,87 | 0,00 | 3.933.647,87 | 110,42 |
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara İlişkin Uygulama Esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin 8’inci fıkrasında, Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hususları düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmediği görülmüştür.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara İlişkin Uygulama Esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin 9’uncu fıkrasında, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen alımlara ait Doğrudan Temin Kayıt Formunun doldurulmadığı ve söz konusu alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda belirtilen mevzuat hükümlerine uyulması gerekmektedir.