|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin limitleri çerçevesinde gerçekleştirilen yapım işlerinde yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak belirlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi (d) bendi gereğince, bu işlerin maliyetinin piyasa fiyat araştırması yoluyla şekillendirildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Tebliği’nin 22.5.1. maddesi, bu tür yapım işlerinde fiyat araştırmasının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılmasını zorunlu kılmaktadır.
Yapım işlerinin gerektirdiği teknik bilgi ve deneyimle, yaklaşık maliyetin hesaplanması ve piyasa fiyat araştırmasının gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Eğer alımın yapılacağı döner sermaye biriminde yeterli teknik personel yoksa, bu personelin Akdeniz Üniversitesi’nin diğer birimlerinden veya diğer kamu idarelerinden görevlendirilmesi mümkündür. Kamu idaresinin, doğrudan temin limitleri dahilindeki yapım işlerinde gerekli teknik personeli sağlama ve uygun maliyet hesaplama konusundaki hassasiyeti artırması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin Limitleri Dâhilinde Gerçekleştirilen Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Mevzuata Uygun Şekilde Belirlenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22 nci maddesi (d) bendi gereğince doğrudan temin limitleri dâhilinde gerçekleştirilen yapım işlerinde yaklaşık maliyetin mevzuata uygun belirlenmediği, piyasa fiyat araştırması kapsamında alınan tekliflerle şekillendirildiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Tebliği’nin 22.5.1.’inci maddesi gereğince; 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendine göre gerçekleştirilecek yapım işlerinde fiyat araştırmasının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılması zorunludur.
Buna göre doğrudan temin limitleri çerçevesinde girişilen yapım işinin gerektirdiği teknik personel marifetiyle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yaklaşık maliyet hazırlanarak piyasa fiyat araştırması yapılması gerekir. Bununla birlikte alımın yapılacağı döner sermaye biriminde ilgili teknik personel bulunmaması durumunda, bu personelin Akdeniz Üniversitesi bünyesindeki diğer birimlerden veya diğer kamu idarelerinden görevlendirilmesi mümkündür.
Bununla beraber Kamu İdaresince, bulgunun gereği olarak doğrudan temin limitleri çerçevesinde girişilen yapım işinin gerektirdiği şekilde teknik personel marifetiyle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yaklaşık maliyet hazırlanarak piyasa fiyat araştırması yapılması ve ayrıca alımın yapılacağı döner sermaye biriminde ilgili teknik personel bulunmaması durumunda İdarenin birimlerinden veya diğer kamu idarelerinden görevlendirme yapılması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.