BULGU: Doğrudan Temin Suretiyle Gerçekleştirilen Bazı Harcamalarda İş Bitim Sürelerinin Net Olarak Belirtilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından doğrudan temin suretiyle gerçekleştirilen bazı hizmet alımları ile yapım işlerinin belirli bir süreyi ihtiva etmesine karşılık bunlara ilişkin sözleşme yapılmadığı ve teknik şartnamelerde iş bitim süresinin net olarak belirlenmediği, bazı hizmet alımlarına ilişkin sözleşmelerde ise iş bitim sürelerine ilişkin çelişki oluşturabilecek ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3’üncü maddesinde, “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Doğrudan temin suretiyle gerçekleştirilen ve sözleşme ve şartnamelerinde iş bitim sürelerine ilişkin açık ve net ibareler bulunmayan bazı harcamalar tabloda belirtilmiştir.
Tablo 8: İş Bitim Sürelerinin Net Olarak Belirlenmediği Bazı Yapım İşleri ile Hizmet Alımları
| İşin Adı | Sözleşme Bedeli (KDV hariç) |
Açıklama |
| Atatürk Kültür Merkezi İçerisinde Bulunan Tiyatro ve Kongre Salonuna Ait Ses Işık Odası |
23.850,00 TL | Niteliği itibariyle bakım hizmeti olduğundan süre ihtiva etmektedir. Sözleşme mevcut değildir. Teknik Şartnamede de iş bitim süresi net olarak belirlenmemiştir. |
| Ekipmanlarının Bakım ve Onarım İşi |
||
| Yukarıköy Mevkii 12 adet DEKORATİF DİREK alımı ve muhtar Şengül güler parkına 14 adet galvaniz direk alımı işi | 61.442,00 TL | Montaj içerdiği için belirli bir süreyi de ihtiva ediyor. Sözleşme mevcut değildir. Teknik Şartnamede de iş bitim süresi net olarak belirlenmemiştir. |
| Yukarıköy Kentsel Sit Alanına İlişkin Koruma Amaçlı İmar Planı Değişiklikleri İşi | 83.750,00 TL | Sözleşmenin 7’nci maddesinde yer alan; “İş teslim süresi 90 iş günüdür. İşin bitim süresine iş programında belirtilen analiz, sentez, planlama süreci ile ilgili belediyenin inceleme ve kontrol süresi dahil edilmeyecektir.” ve, İşe Başlama Tarihi: 23.06.2021 İş Bitim Tarihi: 04.11.2021 ibareleri tutarlı görünmemektedir. |
İsteklilerin sağlıklı bir teklif verebilmesini teminen, düzenlenecek şartnamelerde iş bitim süresinin tereddüte meydan vermeyecek şekilde belirlenmesi, alınacak hizmetin belirli bir süreyi ihtiva etmesi durumunda, iş bitim sürelerine ilişkin hükme sözleşmelerde de yer verilmesi gerekir.
| ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından doğrudan temin ile gerçekleştirilen bazı hizmet alımları ve yapım işlerinde iş bitim süreleri net bir şekilde belirlenmemiştir. Sözleşme yapılmayan bu harcamalarda, teknik şartnamelerde de iş bitim sürelerine dair belirsizlikler bulunmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nde, belirli süre gerektiren alımların sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu vurgulanmaktadır. Bu durum, ihale sürecinde tereddüt yaratmakta ve tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilmesini engellemektedir. |