BULGU: Doğrudan Temin Suretiyle Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alım Platformuna Kaydedilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’da ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan EKAP’a ilişkin hükümler düzenlenmiştir. İlgili maddede EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki görev ve yetkilere istinaden Kamu İhale Kurumu, Kamu İhale Genel Tebliğini’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2’nci maddesinde, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerektiğini düzenlemiştir.
Yapılan incelemede, doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin EKAP’a kaydedilmediği görülmüştür.
Bu durum yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmekle birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinde yer alan ve söz konusu Kanun’un 21’inci ve 22’nci maddeleri kapsamında parasal limitler dâhilinde yapılan harcamalarının, idarenin bütçesine bu amaçla koyduğu ödeneğin %10’unu aşamayacağı hükmüne ilişkin kontrollerin EKAP verileri ile de teyit edilememesine neden olmaktadır.
Kamu idaresi cevabında, doğrudan temin suretiyle yapılan alımların Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen usul ve esaslar dahilinde EKAP’a kaydedilmesinin sağlanacağı ifade edilmektedir. Ancak bunun doğruluğu, hesapların bundan sonraki dönemde incelenmesi sonucu teyit edilebilecektir.
Doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımların Tebliğ’de belirtilen usul ve esaslar dâhilinde EKAP’a kaydedilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, doğrudan temin ile yapılan alımların Elektronik Kamu Alım Platformu (EKAP) üzerinden kaydedilmediği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde, bu alımların belirli süreler içinde EKAP’a kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, yasal düzenlemelere aykırı olup, idarenin bütçe kontrollerinin sağlıklı bir şekilde yapılmasını engellemektedir. Kamu idaresi, gelecekte doğrudan temin alımlarının EKAP’a kaydedileceğini ifade etmiştir; ancak bu durumun doğruluğu, ilerleyen dönemlerde yapılacak incelemelerle belirlenecektir. |