BULGU: Doğrudan Temin Usulü ile Yapılan ve Belli Bir Süreyi Gerektiren İşlerde Sözleşme Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Yapılan incelemelerde, belirli bir süreyi gerektiren işlerde sözleşme düzenlenmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.1.1.3. maddesinde “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir” denilmektedir.
Bu kapsamda, teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren ve bir defadan fazla olan alımlar için sözleşme imzalanması zorunludur.
Yapılan incelemelerde; yol ve mahallelerde meydana gelen bozulmalar ile alt yapı ve kanalizasyon işleri için iş makinesi kiralama, kanser tarama için ilçedeki isteklilerin Bolu merkezine taşınma işi, rögar kapağı değiştirme işi, muhtelif zamanlarda alınan mal ve malzemenin nakliye hizmet alımı vb. işlerin doğrudan temin usulüyle gerçekleştirildiği, söz konusu işlerin gerçekleşmesinin belli bir süreyi gerektirmesine rağmen sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli 1 Sayılı Tablonun I-A Akitlerle İlgili Kağıtlar Bölümünün I-a bendi belli parayı ihtiva eden sözleşmelerden ihale bedeli üzerinden binde 9,48 oranında sözleşme damga vergisi kesilmesini öngörmektedir. Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda da yazılı sözleşme düzenlendiği durumlarda sözleşme bedeli üzerinden binde 9,48 oranında sözleşme damga vergisi tahsil edilmesi gerekmektedir.
Belediye tarafından verilen cevapta; Doğrudan temin usulü ile yapılacak ödemelerde de sözleşme yapılmasının sağlanacağı, eksiklikler tamamlanacağı belirtilmiştir.
Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren için sözleşme imzalanacağı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, mevzuat gereği gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren işlerin tamamında sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyelerinde, belli bir süreyi gerektiren işlerde sözleşme düzenlenmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. İncelemelerde, yol ve altyapı işleri gibi süre gerektiren işlerin doğrudan temin usulüyle gerçekleştirildiği, ancak sözleşme yapılmadığı görülmüştür. Belediye, doğrudan temin usulüyle yapılacak ödemelerde sözleşme yapılacağını ve eksikliklerin tamamlanacağını belirtmiştir. Mevzuat gereği, süre gerektiren tüm işlerde sözleşme düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |