|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen belirli süreli hizmet alımlarında yüklenicilerle sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22. maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmakta; yalnızca tek seferlik alımlarda sözleşme yapılmasının idarelerin takdirine bırakıldığını belirtmektedir. Ancak, belirli süre gerektiren hizmet alımlarında sözleşme yapılması kaçınılmazdır.
Özellikle, Kayadibi A Tipi Mesire Yeri Vaziyet Planı, Tarihi Cezayirli Kel Hasan Paşa Köprüsü Röleve Çalışması gibi projelerin uzun süreli iş gereksinimleri, bu durumun önemini vurgulamaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine rağmen, bu projeleri gerçekleştiren firmalarla herhangi bir sözleşme imzalanmamıştır. Dolayısıyla, doğrudan temin usulüyle yapılan ve belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımlarının sözleşmeye bağlanması gerektiği açıkça ortaya çıkmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin Usulü ile Yaptırılan ve Belli Bir Süreyi Kapsayan Hizmet Alımlarının Sözleşmeye Bağlanmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Doğrudan temin usulüyle satın alınan ve yerine getirilmesi belli bir süreyi kapsayan hizmet alımları için yüklenicilerle sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinin 22.1.1.3’üncü bölümünde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu, ancak bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılmasının idarelerin takdirinde bulunduğu, buna karşılık, 22’nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere behemehal sözleşme yapılması gerektiği hükmü yer almıştır.
4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi hükmü uyarınca doğrudan temin usulüne göre yaptırılan Kayadibi A Tipi Mesire Yeri Vaziyet Planı Yapılması, Tarihi Cezayirli Kel Hasan Paşa Köprüsü Röleve Çalışması, uzun süreli çeşitli harita yapımı ve benzeri işlerin belli bir süreyi gerektirdiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen hükmüne rağmen, anılan işleri yapan şirketlerle sözleşme imzalanmamıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 2.1.1.3’üncü maddesi hükmü uyarınca, yapımı belli bir süreyi alan ve doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen hizmet alımı işlerinin bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.