|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin mal ve hizmet alımlarında, Kamu İhale Kanunu’nun 22/D ve 21/F maddelerinde belirlenen parasal limitlerin aşıldığı tespit edilmiştir. Üniversite, bu alımlar için bütçesine konulan ödeneğin %10’unu aşarak toplam 1.898.241,24 TL harcama gerçekleştirmiştir. Ancak bu aşım için Kamu İhale Kurumu’ndan gerekli izin alınmamıştır. Kanunun 62. maddesi, idarelerin yıllık harcamalarının belirlenen limitleri aşmaması gerektiğini vurgulamakta ve bu kurallara uymayanlar hakkında müeyyideler uygulanacağını belirtmektedir.
Üniversite, 2021 yılı için mal ve hizmet alımları için toplam 11.561.000 TL ödenek ayırmış, ancak belirtilen limitlerin aşılması üzerine 07.12.2021 tarihinde Kamu İhale Kurumu’ndan görüş talep etmiştir. Kurum, bu talebe uygun görüş vermemiştir. Buna rağmen, üniversite doğrudan temin yöntemi ile alımlara devam etmiştir. Kamu İdaresi, Sayıştay’ın bulgularını kabul etmiş ve gerekli düzeltmelerin yapıldığını bildirmiştir. |
BULGU: Doğrudan Temin ve Pazarlık Yöntemi ileYapılan Alımlarda Belirlenmiş Olan Üst Sınırın Kamu İhale Kurumunun Yazılı İzni Olmadan Aşılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından yapılan mal ve hizmet alım ihaleleri incelendiğinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/D ve 21/F maddelerinde belirtilen parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2021 yılı toplamının Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aştığı ve bu aşım için Kamu İhale Kurumunun uygun görüş vermediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar başlıklı 62’nci maddesinde; “Madde 62- Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur: … ı) (Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” denilmektedir. Aynı Kanunun Görevlilerin Ceza Sorumluluğu başlıklı 60’ıncı maddesinde de; “…5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır” denilerek, ihale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; Kanunun temel ilkeleri ve ilgili maddelerde belirlenen kurallara uymasının önemine vurgu yapılmıştır.
Üniversite 2021 yılı bütçesine mal ve hizmet işleri için toplam 11.561.000,00-TL ödenek konulmuştur. Aynı yıl içerisinde parasal limitlere tabi olan ve 4734 sayılı Kanunun 22/D ve 21/F maddeleri çerçevesinde alımı gerçekleştirilen mal ve hizmet tedariki için toplam 1.898.241,24-TL harcama yapılmıştır. Bütçenin ilgili tertibinin %10 tutarının aşıldığı anlaşılmış ve 07.12.2021 tarihinde 4734 sayılı Kanunun 62/ı bendinde belirtildiği şekilde Kamu İhale Kurumundan görüş istenmiş ancak Kurum uygun görüş vermemiştir. Ancak Üniversite doğrudan temin yöntemi ile alımlara devam etmiştir.
Kamu İdaresi cevabında; bulguda belirtilen hususa katılmış olup gerekli düzeltmelerin yapıldığını belirtmiştir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr